Новый закон о досрочной пенсии. Досрочный выход на пенсию по старости при сокращении

Право на досрочный выход на пенсию — государственная мера поддержки граждан, работающих в тяжелых условиях труда, и социально незащищенных категорий россиян. При этом возможность досрочного выхода на пенсию следует оценивать с учетом изменений в пенсионном законодательстве, которые произошли к этому моменту.

Как выйти на пенсию досрочно, какие для этого есть основания?

По объективным причинам пенсионный возраст в России в ближайшие десятилетия будет только повышаться; решение о его повышении, как ожидается, будет принято до 2020 года. Поэтому вопрос о льготах в сфере пенсионного обеспечения, в том числе льготном исчислении стажа или возможности выйти на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста, особенно актуален.

1 января 2015 года в силу вступил в силу новый закон о пенсионном обеспечении, который устанавливает новый порядок расчета пенсий и вносит иные изменения в схемы пенсионного обеспечения россиян. Нововведением является обязательная привязка возможности досрочного назначения пенсии к наличию индивидуального пенсионного коэффициента у застрахованного лица в определенном законом размере.

Чтобы лучше спланировать свое обучение и дальнейшую карьеру, будущему поколению стоит знать,кому положена досрочная пенсия . Перечень лиц, имеющих согласно пенсионному законодательству праводосрочного выхода на пенсию , весьма широк, и условия, при которых возможно получение данной льготы, различаются. Перечень лиц, имеющих правовыхода на пенсию досрочно , приведен в ст. 30, 31, 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В большинстве случаев длядосрочного выхода на пенсию льготным категориям граждан необходимо не только выработать определенный стаж, но и достичь определенного возраста — 45, 50 или 55 лет. Есть профессии (например, педагоги, медики), для которых установлена возможность выйти на пенсию досрочно только по выслуге лет, то есть после наработки определенного стажа.

Досрочная пенсия по старости — кто имеет на нее право?

Всего закон предусматривает около 30 категорий граждан, которым положен досрочный выход на пенсию . В общем случае возможность получения этой льготы возникает у лиц, чьи условия труда, в силу определенных обстоятельств, тяжелее, чем у большинства работающих россиян (работники локомотивного хозяйства, водители общественного транспорта, медики, педагоги и так далее). Труд этих граждан связан с постоянным напряжением, что приводит к ранней потере профессиональных качеств. К обстоятельствам, дающим право на льготу, также относятся и условия труда: тяжелые производства, работа в условиях Крайнего Севера, подземные работы.

Но законом также предусмотрены гарантии и лицам, которые социально менее защищены, чем большинство наших граждан: многодетные матери, сокращенные безработные, а также инвалиды и воспитывающие инвалидов — для них досрочная пенсия может стать незапланированной. Об этих категориях граждан далее поговорим подробнее.

Досрочное оформление пенсии при сокращении (досрочная пенсия безработным)

Законодательство предусматривает гарантированную государственную поддержку тем лицам, которые лишились места работы в результате сокращения штата и ликвидации организации. Право гражданина надосрочную пенсию по старости в этом случае предусмотрено ст. 32 закона «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032-1.

Гражданам, официально признанным безработными, досрочная пенсия по старости может быть назначена при соблюдении следующих условий:

оставшийся срок до выхода на пенсию (в том числе досрочного) по старости в момент назначения пенсии составляет менее 2 лет;
гражданин, который выходит на пенсию, имеет выработанный трудовой стаж (его величина зависит от условий труда);
сотрудники службы занятости ходатайствуют о назначении пенсии досрочно ввиду отсутствия подходящей работы.

Важно! При определении возможности досрочного выхода на пенсию по сокращению штата нужно ориентироваться на тот пенсионный возраст и трудовой стаж, который соответствует условиям труда гражданина.

За признанием гражданина нуждающимся в назначении досрочной пенсии по старости он должен обратиться в службу занятости сам. Если вопрос будет решен положительно, орган службы занятости выдаст безработному справку, с которой тот в месячный срок должен обратиться в Пенсионный фонд РФ с заявлением об оформлении пенсии досрочно .

Как досрочно уйти на пенсию многодетной матери?

Многодетная мать при рождении ею 5 и более детей, которых она воспитывает в течение более чем 8 лет, при условии выработки страхового стажа (не менее 15 лет) имеет право на досрочный выход на пенсию при достижении возраста 50 лет. Непременным условием, при котором возможен досрочный выход на пенсию , является наличие у многодетной матери индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Стоит отметить, что женщинам, проработавшим не менее 12 лет в условиях Крайнего Севера, при наличии стажа не менее 20 лет досрочный выход на пенсию в возрасте 50 лет возможен при условии рождения у них 2 и более детей. При этом при назначении пенсии указываются как родные дети, так и усыновленные, в свидетельстве о рождении которых заявительница указана в графе «Мать».

Свое право досрочного выхода на пенсию многодетная мать может передать мужу (у него это право возникает с 55 лет), подав заявление в Пенсионный фонд РФ.

Гарантии инвалидам и лицам, содержащим их

Ряду лиц с приобретенной вследствие военной травмы инвалидностью, инвалидам по зрению, а также лилипутам и диспропорциональным карликам пенсия по старости назначается досрочно по достижении ими определенного возраста и при условии выработки ими трудового стажа.

Досрочная пенсия также назначается одному из родителей или опекунов инвалидов с детства, воспитывавших их до возраста 8 лет. При этом родителям инвалидов пенсия назначается с 55 (для мужчин) или 50 (для женщин) лет. Опекунам инвалидов возраст, по достижении которого для них возможен выход на пенсию досрочно , исчисляется со снижением в размере 1,6 года за 1 год опеки (но не более 5 лет).

Для получения данного вида досрочной пенсии гражданам, имеющим право на ее получение, следует обращаться в Пенсионный фонд РФ с заявлением, пакетом документов, подтверждающих родственные отношения между заявителем и ребенком-инвалидом, инвалидность ребенка и то, что пенсия назначается в первый раз, то есть не начисляется уже другому члену семьи.

Досрочная пенсия при сокращении сотрудника в предпенсионном возрасте может быть назначена , если до пенсионного возраста остается не более пяти лет. Также должны быть соблюдены другие условия, о которых говорится ниже.

Всем известно, что в России для выхода на пенсию нужно достичь пенсионного возраста . В 2019 году он составляет 55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин, но к 2023 году возраст достигнет 60 и 65 лет соответственно. Кроме того, необходим также и соответствующий стаж работы. Но что делать человеку в том случае, если он был уволен до выхода на пенсию по причине сокращения штата? Устроиться на новую работу у многих часто нет возможности, поскольку работодатели, как правило, нуждаются в молодых кадрах. В подобной ситуации есть еще один выход – уйти на пенсию ранее установленного срока. Регламентирует порядок назначения досрочной пенсии при сокращении штата в 2019 году Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» .

Напомним, что с 2019 года ужесточена ответственность для работотателей, незаконно увольняющих предпенсионеров или отказывающих им в приеме на работу: штраф до 200 тысяч, обязательные работы до 360 часов или тюремный срок.

Для общего сведения

По закону людям, попавшим под увольнение в связи с сокращением штата, сохраняется средняя месячная заработная плата на период их трудоустройства. Однако нужно помнить, что этот срок ограничен временными рамками и не может превышать двух месяцев (в исключительных случаев – трех месяцев). Поэтому, даже если в течение этого срока найти новую работу не удалось, выплата среднемесячного заработка бывшим работодателем все равно прекращается. По истечении указанных двух месяцев, уволенный работник признается безработным, и ему начинает выплачиваться пособие по безработице (при самостоятельном обращении в центр занятости). Получать его можно в течение 12 месяцев. В 2019 году для предпенсионеров установлено повышенное пособие по безработице - вместо 4900 рублей они будут получать 11280 руб.

Если уволенный работник находится в предпенсионном возрасте и у него имеется необходимый страховой стаж, выплата пособия ему может быть продлена. За каждый год, превышающий минимальный стаж, полагается две недели выплаты пособия по безработице. Поэтому чем выше стаж, тем дольше можно находиться на государственном обеспечении. Однако нужно помнить, что в общем за 3 года получать пособие можно в размере не большем, чем суммарно за 2 года.

Выход на досрочную пенсию в связи с сокращением штата

Для того чтобы была назначена досрочная пенсия по старости при сокращении штата, необходимо наличие нескольких условий:

Во-первых, гражданин должен иметь страховой стаж: для предпенсионеров по новой реформе он снижен до 42 лет для мужчин (было 45) и до 37 лет для женщин (было 40 лет). Достаточный стаж может быть меньше, если работа осуществлялась в особых условиях труда.
Во-вторых, лицо должно быть признано органами службы занятости безработным.
В-третьих, должна отсутствовать возможность трудоустройства, иначе ни о какой досрочной пенсии не будет идти речи.
В-четвертых, до достижения пенсионного возраста, актуального на момент увольнения/сокращения, должно оставаться не более пяти лет.

Только при соблюдении всех перечисленных условий есть вероятность того, что человек будет направлен на пенсию досрочно. Однако чаще всего центр занятости населения старается предоставить безработному гражданину подходящую работу, и лишь при отсутствии такой возможности может быть поставлен вопрос о назначении пенсии.

Досрочная пенсия при сокращении штата назначается человеку по предложению органов службы занятости. Однако если у гражданина, потерявшего работу, нет желания выходить досрочно на пенсию, то он может отказаться от такого предложения. По закону при сокращении работника предпенсионного возраста досрочная пенсия назначается ему до тех пор, пока он не достигнет пенсионного возраста. Впоследствии он может перейти на страховую пенсию по старости.

Для оформления пенсии необходимо написать заявление в службу занятости, на основании которого будет выдано письменное предложение о направлении лица на пенсию. С этим предложением следует обратиться в Пенсионный фонд в течение месяца. Если этого не сделать, заявление будет признано недействительным. Единственным основанием для продления его срока считается болезнь гражданина.

Очень важно иметь также в виду, что в случае если по прошествии некоторого времени после назначения пенсии гражданин устроится на новую работу, то досрочная пенсия при сокращении штата выплачиваться ему не будет. На восстановление выплат можно рассчитывать только после прекращения работы. Поэтому выбор – получать пенсию или заработную плату – остается за гражданином.

Отказ в оформлении досрочной пенсии

В некоторых случаях лицу может быть отказано в назначении досрочной пенсии. Например, досрочное оформление пенсии при сокращении штата не может быть произведено, если безработный неоднократно отказывается от вакансий, предлагаемых ему органами службы занятости. Оформить пенсию также не получится в период приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера.

Существует такое понятие, как досрочная трудовая пенсия по старости. Одна пенсия из семи в стране назначается раньше общепринятого возраста на несколько лет (от пяти до десяти). Удельный вес получающих такие пенсии - 31,07 % от числа всех пенсионеров по старости. Свыше 70 % из них (6,3 млн.) - трудившиеся на протяжении ряда лет в горячих цехах, на подземных работах, в опасных для здоровья условиях.

Около 20 % денежных средств ПФ России уходит на выплату досрочных пенсий, которые назначаются за работу в вышеуказанных условиях, а также работникам особых профессий. Что же это такое - досрочная трудовая пенсия? Кому же она положена, и каковы условия ее назначения? Другое ее название - досрочная пенсия по старости, явление это, как видно из цифр, приведенных выше, не такое уж редкое.

Разберемся в понятиях

Пенсии по старости, выплачиваемые из-за особенных условий труда, широко распространены в нашей стране.

Их назначают понижая на 5 или 10 лет стандартный возраст ухода на пенсию, за работу в течение определенного периода времени в особых условиях - опасных или просто неблагоприятных для здоровья, в том числе и женщинам.

Периоды трудовой деятельности в данных условиях принято называть специальным стажем. Помимо него, условием назначения пенсии обычно является и наличие какого-то определенного страхового стажа.

Характерные особенности

Досрочная пенсия по старости в качестве социальной категории имеет ряд признаков, как общих, так и специфических. К первым относятся: периодичность выплат, производимых из федерального бюджета или Пенсионного фонда, их правовой характер, учет вклада работающих и соизмеримость с ним размеров пенсий и социального фактора.

Ко вторым можно отнести: назначение пенсии ранее достижения работником установленного возрастного ценза, наличие как специального, так и страхового стажа труда и его конкретной продолжительности, пожизненный характер пенсии, выплата ее в дополнение к зарплате или вместо нее.

Таким образом, мы видим, что досрочная трудовая пенсия - понятие, обозначающее денежную ежемесячную выплату, компенсирующую гражданам зарплату (либо другой доход), получаемую до назначения "общепринятой" пенсии. Основанием же для ее назначения является трудовая деятельность в особых условиях.

Досрочная пенсия: профессии

Такие пенсии делятся на несколько категории. Классифицируют их:

по виду работы;
по субъектам.

По виду выделяют работы с вредными условиями труда - на горных работах (как открытых, так и подземных), в горячих цехах, с тяжелыми, с интенсивными или опасными условиями, например, трактористами-машинистами различных отраслей, включая сельское хозяйство, на дорожных, строительных и погрузочных машинах, на железнодорожных перевозках, в текстильной промышленности, на флоте и др. Список профессий пенсия досрочная предполагает достаточно обширный и подробный, включающий в себя множество тяжелых и опасных для здоровья видов деятельности.

По субъектам пенсии делятся на назначаемые любым лицам (с условием соблюдения нужных требований) и только женщинам, работавшим трактористами-машинистами на строительных, погрузочно-разгрузочных и дорожных машинах, на интенсивных и тяжелых видах работ текстильной промышленности.

Условия, при которых может быть назначена досрочная пенсия

Наличие гражданства (у не проживающих на постоянной основе на территории РФ).
Постоянное проживание в РФ (для не имеющих российского гражданства).
Статус застрахованного в государственной пенсионной системе РФ.
Наличие средств, необходимых для накопительной части пенсии.

Законом № 173-ФЗ (ст. 27) установлены специальные условия, при которых назначается такая пенсия. Это:

достижение требуемого возраста;
страховой стаж необходимой продолжительности;
определенный стаж на работах в особенных условиях труда.

Возраст досрочной трудовой пенсии

Общеустановленным пенсионным возрастом в нашей стране считается 60 лет у мужчин и 55 - у женщин. Если застрахованное лицо желает выйти на пенсию ранее этого возраста, ему требуется для этого иметь некий конкретный страховой стаж, а также выработать специальный стаж на определенных работах.

Например, досрочная пенсия может быть назначена независимо от фактического возраста работникам, занятым полный день на горных работах, связанных с добычей полезных ископаемых, работающим на строительстве рудников и шахт, если они протрудились там не менее 25 лет. Работникам флота и рыбного промысла - 20 лет женщинам и 25 лет мужчинам.

Страховым стажем называется общая продолжительность периодов деятельности, в которые велась уплата взносов в ПФ РФ. Для получения данного вида пенсии страховой стаж требуется длительностью 15-25 лет. Если в какие-то периоды работы страховые взносы в ПФ не выплачивались, такие промежутки времени в этот стаж не войдут.

Работа во вредных условиях

Третье специальное условие, без которого не будет назначена досрочная пенсия - наличие стажа, то есть нужного количества отработанных лет в определенных условиях.

Особые условия работы подразделяются на подземные работы, труд в "особо вредных и тяжелых условиях" (согласно Списку № 1). Существует и Список № 2, досрочная пенсия по которому назначается с формулировкой "за работу в тяжелых и вредных условиях ". Данные перечни профессий утверждаются Правительством РФ. Они формируются по производственному признаку и включают в себя свыше 100 отраслей.

Применение Списков № 1 и № 2 ведется независимо от того, к какой отрасли или ведомству принадлежит организация (кроме химического производства), а также какую имеет форму собственности.

В специальный стаж засчитываются промежутки времени, когда работник переводился по производственной необходимости на другую работу (не более чем на месяц), время испытательного срока, другая работа, на которую была переведена беременная женщина по медицинскому заключению.

Туда же входят периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые из средств ФСС, ежегодные отпуска, в том числе дополнительные. Учебные отпуска в льготный стаж не входят.

Если стаж выработан не полностью

Если лица, имеющие право на досрочную пенсию согласно Списку № 1, выработали специальный стаж не в полном объеме. Для них возможно получение ее в более позднем возрасте. Если выработано не менее его половины, то общепринятый пенсионный возраст для этих людей снижается на год за каждый из полностью отработанных лет по спецстажу.

Если речь идет о Списке № 2, искомое право получают мужчины начиная с 55 лет, а женщины - с 50, при выработанном специальном стаже 12,5 лет и 10 соответственно, и при страховом стаже от 25-ти лет у мужчин и от 20-ти - у женщин.

Если требуемого стажа не хватает (но имеется не менее половины), пенсию могут назначить в другом возрасте - позже. Здесь также стандартный возраст уменьшают на год, но уже за каждые 2,5 года вредной работы у мужчин и за 2 года - у женщин.

Как рассчитывается размер пенсии

Согласно статье 14 этого закона, формула определения размера пенсии представляет собой сумму накопительной, страховой и базовой ее частей. Величину страховой части рассчитывают как отношение расчетного капитала (пенсионного) к ожидаемому периоду выплаты в месяцах (расчетная величина его - 228 месяцев).

Расчетный пенсионный капитал вычисляется также по специальной формуле, подробности можно уточнить обратившись в территориальное отделение ПФ РФ.

Подтверждающие документы

Местный орган ПФ решает, назначить пенсию или отказать в ней, основываясь на записях, содержащихся в трудовой книжке.

Но иногда достоверность информации о размере специального стажа требуется подтверждать с помощью и других документов. Это происходит потому, что трудовые книжки очень часто содержат такие сведения не в полном объеме, или же ценные данные могут полностью отсутствовать.

Документами, способными подтвердить наличие такого стажа, являются учетные карточки отдела кадров, рабочие табеля, лицевые счета работников и даже штатное расписание.

Причины возможного отказа в пенсии

Чаще всего пенсионные органы могут отказать гражданину в назначении искомой пенсии по следующим причинам:

продолжительность требуемого стажа работы в специальных условиях не удается подтвердить;
возникают проблемы с определением особого характера выполняемых работ;
невозможно подтвердить факт занятости в течение полного дня на определенном виде работ;
должность или специальность, указанная в трудовой книжке, не соответствует наименованиям, содержащимся в нормативных актах;
не удается установить сам факт работы в конкретной организации.

Если право на получение пенсии незаконно нарушено, путем обжалования его можно восстановить.

Когда приходить за пенсией

Пенсия назначается со дня, когда гражданин за ней обратился, но не раньше наступления права на нее. Днем обращения считается дата приема Пенсионным фондом необходимых документов вместе с заявлением. При направлении их по почте день обращения - дата, проставленная на почтовом штемпеле.

Факт приема всех необходимых документов подтверждается выданной гражданину распиской-уведомлением. В случае отправки документов по почте расписка либо выдается на руки, либо высылается также почтой.

Недостающие документы следует предоставить в течение трех месяцев с даты обращения, их перечень фиксируется в расписке-уведомлении.

Право на информацию

Обращаясь за пенсией, гражданин имеет право заранее получить информацию о собственном лицевом счете.

Поданное заявление рассматривается в ближайшие 10 дней с даты приема документов. Затем орган ПФ рассчитывает размер пенсии и объявляет о принятом решении. Заявление и другие документы приобщаются к пенсионному делу.

В случае отказа заявитель должен быть об этом извещен в течение 5 дней с указанием причин такого решения и возвратом документов. Если гражданин не согласен с таким решением, он вправе обжаловать его в вышестоящем органе ПФ РФ.

Обращение за назначением может также подаваться в виде электронного документа через интернет.

Другие категории граждан

Полагается ли досрочная пенсия инвалидам? До сих пор мы рассматривали трудоспособную категорию населения. Но список лиц, имеющих право уйти на заслуженный отдых раньше установленного возраста, гораздо шире. Он включает в себя и многодетных матерей (воспитавших до восьмилетнего возраста от 5-ти детей), и работавших в районах Севера, и многие другие категории.

Что же касается вопроса об инвалидах, то к льготной категории отнесены родители инвалидов детства при условии воспитания такого ребенка до 8 лет, сами инвалиды - по зрению либо вследствие военной травмы, а также страдающие гипофизарным нанизмом, т.е. лилипуты.

Ежемесячное получение денежных средств для собственного содержания оформляется по достижении определенного возраста и заполнения рабочего стажа. Однако существуют и некоторые исключения; в частности, право на досрочную пенсию. Какие категории граждан имеют возможность получать досрочные денежные выплаты? Как выйти на пенсию раньше положенного срока? На все эти вопросы будут предоставлены подробные ответы в статье.

Общая характеристика

К сожалению, далеко не все граждане обладают достаточной правовой культурой. Именно поэтому многим трудящимся лицам не известны некоторые нюансы действующего законодательства, регламентирующие право на досрочную пенсию. Все льготы, права, доплаты и многие другие важные юридические элементы закреплены, в первую очередь, в Трудовом Кодексе РФ. Но помимо него стоит также выделить большое количество постановлений Правительства и нормативных актов (в частности, ФЗ о проведении оценки трудовых условий). Все представленные нормативные акты регламентируют следующее понятие.

Досрочная пенсия (статья 27 Федерального РФ") представляет собой непосредственную связь с профессиональной деятельностью конкретного человека, осуществляемой при специфических производственных условиях либо оговоренной определенными социальными нормами.

Таким образом, человек, осуществляющий свою трудовую деятельность на производстве с необычными условиями труда, имеет право не только на разного рода льготы, но и на досрочные выплаты. При этом профессия должна быть действительно "вредной": полный список тяжелых рабочих мест был утвержден еще Советом Министром СССР, но практически не изменился и по сей день. Кто уходит на пенсию раньше положенного срока? Об этом будет рассказано далее.

Досрочная пенсия по старости: кто имеет право?

Досрочной пенсией называют вариант получения ежемесячных выплат, при котором наступление разрешенного возраста состоится не больше чем через 2 года. Претендовать на такую пенсию могут лица, пребывающие в российском центре занятости в качестве безработных, а также имеющие соответствующий трудовой стаж (20 лет для лиц женского пола и 25 лет для лиц мужского пола). Соответственно, досрочная пенсия в РФ оформляется только на тех лиц, что соответствуют вышеперечисленным критериям.

Наличие в трудовой деятельности вредных или тяжелых условий труда неизменно влечет за собой возможность получения досрочной пенсии. Вредными условиями работы считаются физические или психологические нагрузки, а с недавнего времени - работа на Крайнем Севере. Российское законодательство закрепляет возможность получения так называемого сокращенного рабочего стажа. Именно благодаря ему будет возможным получение досрочных пенсионных выплат.

Отдельно стоит отметить и наличие у трудящегося лица каких-то тяжелых заболеваний. Если продолжение рабочей деятельности невозможно по состоянию здоровья, то досрочная пенсия может быть оформлена лишь при условии предоставления специального медицинского заключения в центр занятости.

Список вредных профессий

Если работник осуществляет свою трудовую деятельность на работе с вредными особенностями труда, то возможность досрочного выхода на пенсию значительно возрастает. Какие именно профессии попадают под категорию "вредных"? Еще с советских времен сохранилась классификация, позволяющая точно определить степени тяжести труда. Так, существуют четыре уровня профессиональной деятельности:

Выдача каждой такой степени возможна только при обращении внимания на следующие моменты:

повышенное содержание пыли в воздухе, наличие грязи;
некачественное освещение;
громкие шумы;
вредоносное излучение;
работа с вредными микроорганизмами, вирусами, бактериями, химическими веществами и т. д.;
повышенные вибрации;
высокий уровень влажности;
слишком низкая или слишком высокая температура воздуха;
длительность напряжения в рабочей деятельности и многое другое.

Из всех представленных критериев исходит и еще одна классификация: список 1 - это профессии с критической степенью вредности, а список 2 - отдельные виды тяжелых профессий и должностей. Оба эти списка можно легко найти на официальном сайте Министерства Труда.

Категории граждан

Федеральный Закон РФ №400 содержит в себе более 20 пунктов, в которых указываются как условия выхода на досрочную пенсию, так и некоторые профессии, работая на которых можно претендовать на досрочную пенсию. Что именно здесь стоит выделить? Вот некоторые указанные в законе специальности:

железнодорожники;
поисковики и геологоразведчики;
горнорабочие;
водители транспорта общественного назначения;
работники речных и морских судов;
трудящиеся в сфере авиации;
работники спасательной отрасли;
лица, работающие под землей (шахтеры, работники метрополитена и т. д.);
трудящиеся в сфере исполнения наказаний (работники тюрем);
педагоги;
общественные медики;
театральные деятели и некоторые другие работники.

Помимо всего прочего, выделяются здесь и особые категории граждан:

(воспитывающие более пяти детей);
инвалиды по зрению;
лица, травмированные в результате боевых действий;
карлики и лилипуты;
работники Крайнего Севера.

На всех вышеперечисленных лиц может быть оформлена досрочная пенсия. С какого возраста возможен выход на пенсию? Об этом будет рассказано далее.

Условия оформления досрочной пенсии

Как оформить досрочную Для начала стоит обратить внимание на следующие условия:

Если соответствующие условия соблюдены, стоит обратить внимание на содержание так называемых списков 1 и 2, о которых упоминалось выше. Так, женщина, относящаяся к перечню списка 1, имеет право на пенсию по достижению 53 лет, при общем рабочем стаже в 15 лет. Продолжительность работы на вредном производстве при этом не должна составлять менее семи лет. В соответствии же со списком 2 женщина может оформить пенсию с 45 лет. Рабочий стаж при этом не должен составлять менее 20 лет.

А что списки говорят о рабочих мужского пола? В соответствии со списком 1 достигший 50 лет мужчина может оформить пенсию по накоплению стажа в 20 лет. Список 2 устанавливает минимальный возраст работника в 55 лет и 25 лет трудового стажа (12 на вредных условиях).

Таким образом, может быть оформлена далеко не всеми лицами, а лишь теми, что соответствуют вышеперечисленным критериям.

Досрочная пенсия в РФ: порядок оформления

Какие действия необходимо предпринять для оформления досрочных пенсионных выплат? Для начала стоит обратиться в местный Центр занятости с соответствующим заявлением. Там дадут документ, который необходимо будет заполнить. В органе обязательно помогут качественно оформить бумагу. В течение месяца Центр занятости предоставит гражданину ответ - с согласием вести дальнейшую работу либо с обоснованным отказом.

Что необходимо предоставить в Центр занятости помимо заявления? Как правило, это должны быть следующие документы:

паспорт и его ксерокопия;
военный билет;
свидетельство о рождении ребенка (если у работника имеются дети);
оригинал и копия трудовой книжки.

Также Центр занятости может запросить следующие бумаги:

справка об иждивенцах;
адресное заявление (о месте жительства);
удостоверение об инвалидности;
справка о воспитании ребенка, не достигшего восьмилетнего возраста;
документ о составе семьи;
удостоверение или свидетельства об опекунстве.

Орган может запросить и множество других справок - например, отдельные документы с работы. Очень важно грамотно и корректно оформить все бумаги, проверить наличие печатей и подписей.

Права гражданина

Вопрос о том, как выйти на пенсию раньше положенного срока, регламентируется множеством российских федеральных законов. Какими правами обладает гражданин, собравшийся на пенсию в досрочном порядке?

Гражданин способен потребовать у своего работодателя всю необходимую документацию, необходимую для передачи в центр занятости или Пенсионный Фонд РФ. Более того, работодатель предприятия должен подтвердить льготный стаж трудящегося лица. Если работодатель по каким-то причинам этого не делает, то подобная задача возлагается на соответствующий государственный орган.

Как только работник получит страховое пенсионное свидетельство, вся информация о его "перемещениях" будет учитываться российским Пенсионным Фондом.

Стоит также привести классическую формулу расчета досрочной пенсии:

СП = ПК*С*К+ФВ*К

ФВ - базовая выплата;
С - стоимость одного коэффициента во время оформления пенсии;
ПК - это общая сумма заработанных коэффициентов пенсионного типа;
К - повышающие индексы к ФВ.

Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии есть у всех лиц, грамотно оформивших нужные бумаги в Центре занятости и ПФР.

Сокращения или ликвидация предприятия

Далеко не редкими бывают ситуации, когда сотрудник предпенсионного возраста внезапно теряет работу. Причиной увольнения могут быть в организации, ликвидация рабочих мест и многое другое. Естественно, практически ни одна организация не изъявляет желания брать на работу человека, которому остается совсем немного времени до пенсии. Ситуация, надо сказать, очень неудобная, а зачастую и вовсе безвыходная. Все-таки гражданин желает "добить" свой трудовой стаж, а возможности для этого отсутствуют. Что делать в таких ситуациях? Здесь как раз стоит задать себе вопрос о том, как выйти на пенсию раньше положенного срока. Первое, что стоит сделать - это сверить свои показатели с необходимыми для преждевременных выплат, сравнить прошлые условия труда с нужной "вредностью". Во сколько лет выходят на пенсию досрочно? Как уже было сказано, мужчинам не должно быть менее 58 лет, а женщинам - менее 53 лет. Должны быть соблюдены и следующие условия:

увольнение с работы строилось только по причине сокращения кадров или ликвидации рабочего места (собственное желание и медицинские показатели не учитываются);
наличие определенного стажа (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
гражданин состоит в службе занятости;
на бирже труда нет подходящих вакансий.

Если же граждане имеют провинности, повлекшие прекращение социальных выплат, то не стоит ожидать и досрочной пенсии.

Могут ли отказать?

Довольно часто Центр Занятости или Пенсионный Фонд России отказывают гражданам в оформлении досрочной пенсии. Вследствие этого претендентам приходится обращаться в судебные инстанции, и решать дела уже там. Естественно, подобные примеры иллюстрируют неудовлетворительный уровень государственной защиты прав граждан на получение пенсий. И все же стоит привести основные причины отказа на досрочную пенсию. Здесь нужно выделить:

Что следует делать, если в названных инстанциях был получен отказ? Как выйти на пенсию раньше положенного срока несмотря ни на что? Выход здесь только один - обращаться в вышестоящие инстанции. В том же Пенсионном Фонде оформляется жалоба; к ней необходимо приложить все необходимые документы. Жалоба будет рассмотрена в течение месяца. Если снова придет отказ, то выход здесь будет только один: обращаться в суды общей юрисдикции. Нужно будет составить об оспаривании отказа.

Особенности оформления пенсии

Как для работающих, так и для безработных граждан предусмотрены некоторые особенности оформления пенсии. Работающему гражданину стоит помнить о следующем:

работодатель обязан выплатить выходное пособие за двухмесячный период;
выплаты с предыдущей работы прекратятся, если гражданин встанет на учет в качестве безработного.

Безработные же граждане должны помнить о том, что полный трудовой стаж дает возможность на получение субсидий. При этом каждый год, отработанный поверх общего стажа, дает право на продление государственного обеспечения на две недели. Если же гражданин становится индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, то получение досрочных пенсий прекращается до закрытия настоящего статуса.

Предоставление права гражданам на получение досрочной пенсии по старости является льготой для населения нашего государства. Это право означает, что гражданин имеет право получать пенсионное обеспечение, не достигнув пенсионного возраста: женщины 55 лет, мужчины 60 лет. Такое право предоставлено ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пяти и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях» (женщинам 55 лет, мужчинам 60 лет), на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

2) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

4) инвалидам по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее семи лет шести месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера;

7) лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

9) мужчинам и женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Следующие положения подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, признаны не соответствующими Конституции РФ.

Так как в соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, за назначением трудовой пенсии постарости и для решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»;

10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

12) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15–30 лет и достигшим возраста 50–55 лет либо независимо от возраста;

13) мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам по достижении возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости с учетом статьи 28 Федерального закона „О трудовых пенсиях в Российской Федерации“» установлены списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, которые учитываются при начислении досрочной пенсии по старости:

1) лицам, проработавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, – перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 октября 2001 г. № 702 «Об утверждении должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Однако в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» данное постановление применяется только при исчислении досрочной пенсии, а не за выслугу лет;

2) лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, – список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;

3) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), – список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 «Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет». Однако в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» данное постановление применяется только при исчислении досрочной пенсии, а не за выслугу лет.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществляется также следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет шесть месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях», на один год за каждые четыре года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам;

3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

12) мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности;

13) мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации;

14) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

15) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

8.2. Условия назначения пенсий для лиц, работающих на Севере

В Российской Федерации 60 % территории относится к районам Севера. Из 12 крупных городов расположенных в районах Крайнего Севера 11 находятся в России, где проживает и работает около 8 % населения страны (более 11 млн. человек). Всего в этих районах проживает около более 16 % населения страны (24 млн. человек). Районы Крайнего Севера являются серьезной базой промышленного производства страны.

В связи с этим вопрос обеспечения гарантиями и компенсациями граждан, трудящихся в сложных северных условиях стал одним из социально и экономически значимых в нашем государстве.

Начиная с 30-х годов эти вопросы решались на уровне государственной власти и только в последнее время стали частично решаться на уровне законодательства субъектов РФ.

Одним из главных видов компенсации являются так называемые «северные пенсии», основанием для возникновения права на которые является трудовой стаж в районах Севера. Вопросы пенсионного обеспечения граждан работающих на этих территориях в настоящий момент имеет ряд особенностей.

Выплаты пенсий северянам осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях». Досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее семи лет шести месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Работающие на Крайнем Севере имеют преимущества по сравнению с другими гражданами по конвертации (преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 г.) пенсионных прав (п. 6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Районный коэффициент и процентная надбавка представляют собой два различных вида выплат, отличающихся друг от друга по целевому назначению и порядку определения размеров. Районный коэффициент устанавливается для каждого конкретного района, учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы и выплачивается независимо от стажа работы в целях компенсации гражданам расходов, обусловленных работой и проживанием в особых природно-климатических условиях. Районные коэффициенты установлены информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2003 г. № 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 25–23/5995.

Процентная надбавка, в отличие от районных коэффициентов, выполняет стимулирующие функции и начисляется в зависимости от непрерывного стажа работы в северных регионах.

Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП)учитывается в следующих размерах:

1) не свыше 1,4 – для лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

2) не свыше 1,7 – для лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

3) не свыше 1,9 – для лиц, проживающих в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период (2000–2001 гг. – 1494 руб. 50 коп.);

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. (1671 руб.) для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;

СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.

Как уже было отмечено, при конвертации пенсионных прав некоторым категориям северян предоставлена существенная льгота, заключающаяся в том, что они имеют право на более высокое отношение заработков – от 1,4 до 1,9. Указанное повышенное отношение заработков применяется:

1) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях;

2) для лиц, независимо от места их жительства, мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой страж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденныйпостановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 .

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

Лицам, по состоянию на 1 января 2002 г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, т. е. За 2000–2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося за эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случае, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработка учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется на общих основаниях. При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 691 руб. в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Данной категории граждан, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 5 850 руб. в месяц.

В настоящее время решен вопрос для тех, кто выехав из районов Крайнего Севера в настоящее время проживает в другой местности. Теперь данной категории граждан сохраняется районных коэффициент, действовавший в том районе, где была назначена пенсия, независимо от того, где проживает этот человек на данный момент.

Кроме того, в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельностью вновь засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, а также период прохождения военной службы и другой приравненной к ней службы. Пенсионеры, имеющие стаж работы на Севере, и выехавшие из районов Крайнего Севера до августа 2001 года, получили право на пересчет своей пенсии с учетом повышенного соотношения заработных плат в размере 1,4–1,9.

Малочисленные народы Севера находятся в числе получателей социальных пенсий. Социальную пенсию получают граждане из числа малочисленных народов Севера (менее 50 тыс. человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями), достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Существует вопрос пенсионного обеспечения северян выехавших на постоянное место жительства в другие страны. В основном вопрос касается граждан Украины.

Так, по информации Пенсионного Фонда Украины, Законом Украины «О пенсионном обеспечении» назначение пенсий работникам Крайнего Севера на льготных условиях не предусмотрено. Но этот вопрос урегулирован Временным соглашением между правительствами Украины и Российской Федерации о гарантиях прав граждан, которые работали в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в области пенсионного обеспечения (заключено 15 января 1993 г.). В соответствии со ст. 1 Временного соглашения, лицам, проживающим на территории Украины и имеющим стаж работы 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 лет в районах, приравненных к Крайнему Северу, пенсии назначаются со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет. Мужчинам – по достижению 55 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам – по достижении 50 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет. При этом часть пенсии, соответствующая продолжительности стажа работы до 1 января 1991 г., исчисляется по нормам Закона Украины «О пенсионном обеспечении», если нет льготного стажа по списку № 1. А часть пенсии, которая соответствует продолжительности трудового стажа, выработанного в районах Крайнего Севера, начиная с 1 января 1991 г., исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации. В настоящий момент обсуждается возможность компенсации российской стороной разницы между украинской и российской пенсиями.

В соответствии с ранее действовавшей правоприменительной практикой периоды работы в советских (российских) антарктических экспедициях и на архипелаге Шпицберген, хотя и не предусмотрены в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029). На сегодняшний день данная практика сохраняется.

До регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета документом, подтверждающим работу в районах Крайнего Севера и мест приравненных к нему является трудовая книжка. Если по печатям и штампам в трудовой книжке читается местонахождение организации, требовать представлять дополнительные документы не следует. В остальных случаях необходим документ (архивная справка, типовой договор), уточняющий место работы.

Ранее вопрос о работе в районах Крайнего Севера вахтовым методом регулировался постановлением от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ». В настоящее время он урегулирован абз. 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с указанными Правилами периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и мест приравненных к нему при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии сподп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального законаот 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени:

1) непосредственно на объекте;

2) времени междусменного отдыха в вахтовом поселке;

3) времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Таким образом, как и ранее, периоды междувахтового времени в стаж работы в районах Крайнего Севера и мест приравненных к нему не входят, даже в тех случаях, когда работник постоянно проживает в указанных районах и местностях.

Время работы вахтовом методом в районах Крайнего Севера и мест приравненных к нему должно засчитываться в указанный стаж в календарном порядке на основании документов, содержащих сведения о периодах работы и времени нахождения в пути от пункта сбора к месту работы и обратно.

Военная служба не засчитывается в календарные 15–20 лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных.

8.3. Перечень документов, необходимых для досрочного назначения пенсии

Для того чтобы грамотно оформить и вовремя получить пенсию необходимо знать, какие именно документы должны быть представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации. Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России издали постановление от 27 февраля 2002 г. № 16, № 19па, которым был утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В первую очередь гражданин обращается в свое территориальное отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему пенсии с обязательным указанием того, что она является досрочной. К заявлению при досрочном назначении пенсии гражданин обязательно должен приложить еще целый ряд документов. Это документы:

1) подтверждающие стаж на соответствующих видах работ;

2) о рождении ребенка;

3) о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста;

4) подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом;

5) о признании инвалидом вследствие военной травмы;

6) о признании инвалидом по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени;

7) о наличии заболевания (гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам);

8) о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Помимо этого, каждый гражданин должен представить документ, удостоверяющий его личность. В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В качестве документа, удостоверяющего личность и возраст солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, предъявляется военный билет. В качестве документов, удостоверяющих возраст и гражданство несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста, предъявляются свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации.

В качестве документа, удостоверяющего возраст умершего кормильца, принимаются свидетельство о смерти или иной документ, содержащие необходимые сведения (если возраст не указан в свидетельстве о смерти). В качестве документа, подтверждающего местожительство гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по местожительству на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации). В качестве документа, подтверждающего местопребывание гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по местопребыванию на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).