Социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

PAGE \* MERGEFORMAT 28

ВСТУПЛЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ХАРАКЕРИСТИКА НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ………………...5

1.1. Характеристика основных понятий…………………………………………5

1.2. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет……………..7

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ….14

2.1. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика………………………14

2.2. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет…………………………………………………………………………………17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………24

ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………….28

ВСТУПЛЕНИЕ

Социальное обеспечение одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Основной закон Российской Федерации Конституция закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (части 1 статьи 39) 1 .

На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.

Совсем недавно велись споры о том, что необходимо отказаться от пенсии за выслугу лет, ввести иное понятие - пособие за выслугу лет. Между тем, законодатель не отказался от данной формулы, и действующее законодательство оперирует именно категорией «пенсия за выслугу лет».

Данная работа актуальна потому что:

Во-первых, необходимо рассмотреть пенсию за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения.

Во-вторых, важно проанализировать особенности порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

Цель данной работы исследовать современные правовые основы назначение и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Именно «современные», т. к. пенсионное законодательство стремительно развивается, за ним не успевают исследователи, судебная практика устаревает.

Исходя из сформулированной цели, можно поставить следующие задачи:

Раскрыть ключевые понятия;
Исследовать особенности правового регулирования назначения пенсий за выслугу лет;
Определить положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации;
Проанализировать специфику назначения пенсии за выслугу лет, в том числе, условия и порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные со становлением и функционированием системы пенсионного обеспечения.

Предметом выступают правовые аспекты указанных проблем, действующая нормативная база, регулирующая порядок назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Метод исследования: Для достижения цели исследования использовались общенаучные методы: анализ (была проанализирована нормативно - правовая база), частные научные правовые методы: историко-правовой, формально-юридический (позволяет определить юридические понятия).

В заключение работы можно подвести итоги проделанному исследованию, наметить их значения в современной пенсионной системе.

В работе будет использовано все действующее законодательство, подзаконные нормативные и ведомственные акты. Материалы курсовой работы опираются на комментарии к пенсионному законодательству, а также периодические издания.

Структура курсовой работы: состоит из вступления, в котором раскрываются цель, задачи, актуальность работы, объект, предмет исследования. Основная часть состоит из 2 глав: 1 - общие положения назначения и выплаты пенсии за выслугу лет и 2 - специфика назначения пенсии за выслугу лет, так же в курсовую работу включены заключение, список использованных источников и приложение.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Характеристика основных понятий

Российской Федерации пенсии 1 января 2002 года

Пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа - выслуги лет и без учета фактического состояния трудоспособности. Некоторым категориям граждан Пенсия за выслугу лет может быть назначена независимо от возраста. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении» право на этот вид пенсии имеют следующие категории граждан 2 :

а) занятые на подземных и открытых горных работах;

б) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота;

в) работавшие в гражданской авиации;

г) в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях;

д) в связи с педагогической деятельностью в школах и иных детских учреждениях;

е) в связи с лечебной и иной деятельностью в сфере здравоохранения;

ж) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Списки соответствующих профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской федерации.

Условие, определяющее право на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах, - наличие стажа по соответствующей работе не менее 25 лет, а для работников ведущих профессий на этих работах - не менее 20 лет (назначение пенсии не зависит от возраста). Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет и не зависит от возраста. Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения зависит от того. где проходила эта деятельность: выслуга должна быть не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет - в городах.

В связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах пенсия за выслугу лет. устанавливается при выслуге 15, 20, 25, 30 лет в зависимости от ее характера. Условия назначения пенсии за выслуг лет в связи с работой в гражданской авиации дифференцируются в зависимости от конкретного рода деятельности. Если право на пенсию в связи с работой в летном и летно-испытательном составе возникает только при наличии определенного специального стажа, то назначение пенсии за выслугу лет связи с работой по управлению воздушным движением и работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов зависит также от общего стажа и возраста.

При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55% заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой размер пенсии увеличивается на 1 % заработка (предел - 75%). Пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, устанавливается в размере 75% заработка. Минимальный размер этой пенсии определяется на уровне минимального размера пенсии по старости. Максимальный - на уровне общего максимального размера пенсии по старости (3 минимальных пенсии по старости).

Пенсия за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой она назначена (при выполнении любой другой работы она выплачивается в полном размере). Работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, а также работникам образования, занятым педагогической деятельностью, работникам здравоохранения (в сельской местности) такая пенсия выплачивается в полном размере независимо от характера работы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» правом на Пенсию за выслугу лет обладают 3 :

а) лица. имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в ОВД 20 и более лет (при наличии требуемого стажа пенсия им назначается независимо от возраста на день увольнения со службы);

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе либо по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если они достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная (или в ОВД) служба. Размер такой пенсии может быть увеличен для лиц, являющихся инвалидами. Для некоторых категорий граждан установлены надбавки

1.2. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет

N 216-ФЗ Иерархия источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет 4 :

Международные акты,

В российскую правовую систему согласно части 4 статьи 15 Конституции входят также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Действующее пенсионное законодательство закрепляет приоритет Международных договоров Российской Федерации в области пенсионного обеспечения. В случае противоречия норм трудового законодательства нормам международных договоров надлежит применять правила соответствующего международного договора Российской Федерации.

К международным договорам Российской Федерации в области пенсионного обеспечения следует отнести ратифицированные Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда, например «Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» - Ключевой акт «Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ».

Можно выделить и иные международные соглашения, например, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенное Россией 13 марта 1992 г. с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении, подписанное 29 июня 1999 г. и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 16.04.01 №43-ФЗ и другие.

Следующая группа актов федеральные законодательные акты. Наряду с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» можно выделить:

Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ о дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2014 г N 397-ФЗ)

Каждый из названных законодательных актов регулирует специфику исчисления, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям служащих (работников).

Наряду с законодательными актами необходимо выделить и подзаконные нормативные акты: акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Важно подчеркнуть, что данная группа актов может приниматься только во исполнение федерального законодательства, а значит не должно ему противоречить.

Среди Указов Президента Российской Федерации можно выделить:

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №1311 Об утверждении перечня,соответствия отдельных государственных должностей, федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих,а так же должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2000 г. №1864 об Особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.)
Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350 вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 22 января, 25 февраля 2003 г.)

Согласно п. ч. 1 ст. 114 и ч. 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе Федеральными законами, на основании и во исполнение которых оно издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ 5 .

Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам;
Таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №103) (с изменениями от 5 января 2000 г., 15 февраля 2001 г., 15 мая 2003 г.);
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. №141 о некоторых вопросах реализации Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан.

На практике с периодичностью возникают споры о признании отдельных Постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на регулирования назначения пенсии по выслуге лет, противоречащими федеральному законодательству.

Важно подчеркнуть, что для того чтобы ведомственные акты имели юридическую силу, они должны быть зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации и официально опубликованы. Соответственно акты не прошедшие регистрации и публикации юридической силы не имеют.

Между тем, наличие большого количества нормативных актов направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет (и, прежде всего актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов) вызывает, зачастую, споры о признании отдельных положений данных актов противоречащими Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству.

Преамбулой и пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года о статусе военнослужащих для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека перед законом и судом.

Исходя из указанных конституционных положений и норм закона, Военная коллегия приходит к выводу, что военнослужащие, уволенные с военной службы и имеющие право на получение пенсии, соответственно должны обладать и равным правом на льготное исчисление выслуги лет за службу в особых условиях.

В соответствии частью 3 статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей таких ограничений не устанавливает.

Напротив, норма этого закона о зачете времени прохождения службы в особых условиях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении является императивной.

В соответствии с нормами действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства гражданин может быть лишен прав, льгот и - свобод либо ограничен в них только в порядке исполнения уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

Судебная практика, в том числе по делам о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет приобретает все большее значение. И не смотря на то, что судебная практика не является источником права (как в странах с англо-саксонской системой права), она применяется нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении конкретных дел.

В заключение можно сделать вывод, что Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» предусматривает возможность установления аналогичных пенсий государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Нормативными правовыми актами указанных субъектов права могут устанавливаться иные нормы, чем предусмотренные в Федеральном Законе «О государственном пенсионном обеспечении». Между тем, иногда субъекты злоупотребляют своими полномочиями.

ВЫВОДЫ К 1 ГЛАВЕ

Пенсионная система России это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии . Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них, как отмечалось, - Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г N 216-ФЗ Иерархия источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

Международные акты,
Федеральные законодательные акты,
Подзаконные нормативные акты.

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

2.1. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » федеральным государственным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. № 141 “О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31 декабря 2001 г. ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 , с 1 января 2002 года установлена пенсия за выслугу лет.

Как было подчеркнуто выше, с 1 января 2002 г. федеральным государственным служащим взамен ранее устанавливаемых доплат (установленных Указом Президента Российской Федерации) назначаются пенсии за выслугу лет. Правовые основы пенсионного обеспечения за выслугу лет Федеральных государственных служащих закреплены в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно нормам данного Закона этот вид пенсии не носит самостоятельного характера.

Дадим определение пенсии за выслугу лет. Действующее законодательство легального понятия данного вида пенсии не содержат, однако систематический анализ норм пенсионного законодательства позволяет такое понятие сформулировать.

Пенсией за выслугу лет признается не только ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях (пункта 2 стать 7 Федерального Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» но и компенсация утраченного заработка (дохода) в связи с прекращением государственной службы, компенсация вреда, нанесенного здоровью при прохождении военной службы.

Пункт 2 статьи 7 Федерального Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Еще раз можно подчеркнуть, что пенсия за выслугу лет может быть установлена только по достижении возраста, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и назначаемой.

Однако трудовая пенсия за выслугу лет может быть назначена досрочно:

Невозможности трудоустройства безработного, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата, но не ранее, чем за 2 года до установленного законодательством срока выхода на пенсию. При установлении указанной пенсии по старости также может быть решен вопрос о назначении пенсии за выслугу лет. В данном случае для назначения пенсии за выслугу лет необходимо иметь статус безработного, т. е. требуется официальная регистрация гражданина в государственной службе занятости в целях поиска подходящей работы;
При установлении инвалидности.

В соответствии со ст.5 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют государственные служащие и военнослужащие (ст. 19 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу). Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам, проходящим военную службу по контракту, назначается в порядке, предусмотренном Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

Пенсия по государственному обеспечению может назначаться и выплачиваться только в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечением в Российской Федерации».

2.2. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа (выслуги лет).

Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более; сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни, либо в связи с проведением организационно - штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.

В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют работники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; данные лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Особенности исчисления стажа отдельных категорий служащих и работников определяется специальными нормативными актами. В частности, необходимо выделить: Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. №155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям"; Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 января, 25 февраля 2003 г.); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781) и др., в том числе ведомственные акты: Приказ Минобороны РФ от 17 августа 2002 г. №315 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей" (с изм. и доп. от 14 октября 2003 г.).

Также необходимо отметить, что отдельным законодательными актами устанавливается льготное исчисления выслуги лет. Так, например, в Законе «О борьбе с терроризмом» устанавливается льготное исчисление выслуги лет (ст.22 Закона): военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Таким образом, при расчете стажа конкретного работника необходимо учитывать особенности исчисления стажа для данной категории служащих.

Для того, чтобы более детально исследовать порядок и условия назначение пенсии за выслугу лет, стоит рассмотреть такой порядок на примере государственных служащих (регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и рядом иных нормативных актов).

В соответствии со ст.7 вышеназванного Закона, к условиям, определяющим право федеральных государственных служащих на пенсию за выслугу лет, относятся:

а) наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

б) увольнение с федеральной государственной службы по одному из следующих оснований:

Ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами, а также по сокращению штата в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами;

Увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

Достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы. Согласно положениям п. 3 ст. 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. По решению руководителя соответствующего государственного органа допускается однократное продление срока нахождения на государственной службе, но не более чем до достижения федеральным государственным служащим 65 лет, для лиц, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного возраста нахождения на государственной службе;

Несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья;

Увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию;

в) замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Законодатель не связывает право государственного служащего на указанный вид пенсионного обеспечения с достижением лицом определенного возраста. Вместе с тем пенсия за выслугу лет может быть установлена только по достижении возраста, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и назначаемой досрочно.

Пенсия за выслугу лет может быть также установлена к трудовой пенсии по инвалидности, условия назначения которой определены в ст. 8 Закона о трудовых пенсиях.

ВЫВОДЫ

До 1 января 2002 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1995 года № 854 лицам, замещавшим государственные должности федеральных государственных служащих и государственные должности государственной службы, устанавливались ежемесячные доплаты к государственной пенсии, назначенной на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральным государственным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы можно подвести следующие итоги проделанному исследованию:

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости и по инвалидности, которые состоят из базовой, страховой и накопительной частей, а также по случаю потери кормильца, состоящей из базовой и страховой частей.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - 2014 .-31 с.- ISBN 5-94462-025-0.

2. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации №166 . [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.) с изм. на 1 января 2015 г.

3. Российская Федерация. Законы. О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации №155. [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 25 октября 2001 г. :одобр. Советом Федерации 14 ноября 2001 г.) с изм. на 1 января 2015 г.

4. Российская Федерация. Законы О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей N 4468-I. [Текст]: федер. закон(Принят Гос. Думой 12 февраля 1993 г.)с изм. на 1 января 2015г.

5.Российская Федерация. Подзаконные акты Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации №103 (Принят. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.) с изменениями на 19 февраля 2010 г

6. Российская Федерация. Подзаконные акты.- Постановление Правительства Российской Федерации. О некоторых вопросах реализации Федерального закона:О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 141 с изменениями на 25 марта 2015 г

7. Российская Федерация. Подзаконные акты.- Постановление Правительства Российской Федерации.Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан №247 с изменениями на 25 марта 2013 г.

8. Российская Федерация Подзаконные акты. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда Российской Федерации с измен. на 19 февраля 2008 г.

9. Российская Федерация. Подзаконные акты. Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органо № 799 от 26 июля 2002 г.

Научная методическая литература

10.Кутепова, Ксения Олеговна.Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер / К. О. Кутепова, А. Г. Степанов. - 7-е изд., испр. .- Москва: Изд-во Омега-Л, 2014 - 141 с.табл.;20 см - На обл. в подзаг.: условия назначения трудовых пенсий, их виды и исчисление, страховой и общий трудовой стаж, выслуга лет, право на досрочное назначение пенсий.

11. Волкова, Виктория Владимировна.Правовые основы социальной защиты государственных служащих: пенсии за выслугу лет, пожизненное содержание судей: учебно-практическое пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / В. В. Волкова, И. В. Карданова.- Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013 - 383 с.табл.;22 см - Библиогр.: с. 334-344.

12. Михайленко, Юлия Анатольевна.Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер / Ю. А. Михайленко. - 6-е изд., испр. .- Москва: ОМЕГА-Л, 2008 - 143 с.табл.;20 см - На обл. в подзаг.: основания изменения размера пенсии, периоды, включаемые в страховой и общий трудовой стаж, периоды, включаемые в выслугу лет, районные коэффициенты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
13.Бушкевич,ВасилийНиколаевич.Исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел Российской Федерации: лекция / В. Н. Бушкевич; МВД России, Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России.- Домодедово: ВИПК МВД России,2004.-20с.;21 см - Библиогр.: с. 19.

14. Безрукова О.Н. Досрочные трудовые пенсии по старости и пенсии за выслугу лет: терминология и правовая природа // Международная межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов: Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов. - М.: Изд-во МГЮА, 2009. - С. 336-338.

15. Ефремов А.В. О некоторых актуальных правовых вопросах, возникающих при назначении пенсии за выслугу лет с учетом периода службы в правоохранительных органах // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 1. - С. 74-80.

16. Корякин В.М. Увеличение пенсии за выслугу лет инвалидам вследствие военной травмы и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного их здоровью, имеют различную правовую природу (комментарий к постановлению Конституционного Суда Российской Федерации // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 7. - С. 2-5.

17. Гранкин К.В. Соотношение оснований и условий права на пенсию за выслугу лет // Актуальные проблемы частного права: сборник статей. - Томск: Изд-во Томск. гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники, 2012. - С. 56-59.

18. Истомина Е.А. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет на государственной гражданской и муниципальной службе // Актуальные проблемы государственного права: сборник научных статей. Вып. 1: Общие вопросы теории государственного права. - Екатеринбург, 2010. - С. 111-115.

Интернет-ресурсы

19. Информационно - правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.

20. Справочно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

21. Издание Правительства Российской Федерации Российская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru, свободный.

22. Издание Федерального Собрания Российской Федерации Парламентская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pnp.ru/,свободный .

4 Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации №166 . [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.)с изм. на 1 января 2015 г.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
19324.		Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих порядок назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим	54.5 KB
	История развития государственной службы и проблемы связанные с государственной службой. История развития государственной службы от прошлого к настоящему. Проблемы связанные с государственной службой. Федеральные государственные гражданские...
21408.		Размер пенсии за выслугу лет. Надбавки к пенсии	27.29 KB
	Круг граждан имеющих право на пенсию за выслугу лет и условия ее назначения. Размер пенсии за выслугу лет. граждан получающих пенсию за выслугу лет не так уж много примерно 650 тыс. Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.
5059.		ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ И МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ	33.67 KB
	Досрочное назначение пенсии педагогическим работникам Досрочное назначение пенсии работникам образовательных учреждений. Под досрочным предоставлением трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей понимается ежемесячная денежная выплата устанавливаемая педагогическим работникам в соответствии с пп. При осуществлении работы в учреждении наименование которого не предусмотрено Списком период работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по...
5227.		Светодиодная лампа общего назначения до 15 вт	761.76 KB
	Колбы типа B и C Cndle свеча наиболее часто такие можно встретить в люстрах и декоративных светильниках рисунок. Колбы типа B и C Тип B или C Cndle ngulr свеча на ветру является одной из разновидностей типов B и С стилизуя колбу под огонёк свечи на лёгком ветру.
12400.		Состояние земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения	36.29 KB
	Поэтому экологические исследования и почвенноэкологическая оценка взаимосвязей почвенного покрова с экологическими показателями приобретают сейчас важное значение для земледелия они должны ответить на вопросы направленности и интенсивности развития почвы и почвенного покрова его состояние его компенсационные реакции на действие человека. А также образование гумусовых веществ преимущественно гуминовых кислот взаимодействие их с минеральной частью почвы образование органноминеральных соединений водопрочной макроструктуры и вынос из...
7407.		КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ	431.79 KB
	Теоретический анализ оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Земельный рынок в Российской Федерации особенности формирования цен и рыночной стоимости земельных участков. Особенности земель сельскохозяйственного назначения как объекта оценки Определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Методологические подходы к оценке стоимости земель сельскохозяйственного назначения...
50.		Прикладные программные средства офисного назначения	118.25 KB
	Это графические и текстовые редакторы системы обработки электронных таблиц системы управления базами данных программы связи звуковые проигрыватели. Каждый пользователь персонального компьютера должен знать наиболее часто используемые прикладные среды: графический редактор текстовый редактор систему обработки электронных таблиц систему управления базой данных потому что в веке информационных технологий трудно работать или просто существовать без этих навыков. В качестве весьма удобных и широко распространенных программных приложений...
15040.		Правовые основы назначения и выплаты пособия по безработице	109.46 KB
	Право на защиту от безработицы, закрепленное в ст.37 Конституции РФ, считается важнейшим элементом всей системы прав и свобод человека и гражданина. Безработица как социально-экономическое явление наносит обществу (государству) в целом, и каждому человеку, в частности, значительный ущерб...
16835.		Бюджетные расходы социального назначения в РФ и других странах	61.1 KB
	При моделировании финансирования социальной сферы РФ реализованного в комплексной многоуровневой системе НДП Население доходы потребление ЦЭМИ РАН были в частности получены по данным Росстата Федерального казначейства Казначейства России и зарубежной статистики оценки динамики общего объема расходов консолидированного бюджета РФ на социально-культурные мероприятия. Это не соответствует мировой тенденции возрастания роли социальных проблем и...
1239.		Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации	268.81 KB
	Статус и полномочия Президента РФ. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации. Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Курсовая работа

Пенсии за выслугу лет

Введение

Понятие пенсии за выслугу лет

Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

В 2014 году исполнилось 12 лет с начала пенсионной реформы 2002 года, а пенсионный вопрос между тем актуален как никогда.

Когда человек молод, полон сил и планов на будущее, слово «пенсия» его не очень заботит. Но в жизни каждого человека в определенном возрасте приходит пора, когда работать он уже не может. При этом существуют определенные виды деятельности и организаций, работа в которых дает преимущества в получении пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, наличие которой существенно может повысить пенсию работника.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской Федерации за выслугу лет.

Предмет исследования составляют российское законодательство о социальном пенсионном обеспечении.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

-рассмотреть понятие пенсии за выслугу лет и их правовое регулирование;

-изучить виды пенсий за выслугу лет;

-рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет;

-изучить порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались комментарии к пенсионному законодательству, а также статьи по пенсионной проблематике.

Методологической основой исследования является диалектический подход, общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: экономико-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа и технико-юридический метод и т. д.

пенсия выслуга муниципальный военнослужащий

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Под государственной пенсией следует понимать гарантируемую государством ежемесячную денежную выплату из Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемую, как правило, в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью с целью поддержания жизненного уровня лиц, утративших трудоспособность, а также тех, у кого нетрудоспособность согласно законодательству презюмируется, в размерах, соизмеримых с прежней заработной платой или с минимальным уровнем пенсии но старости.

Выслуга лет - это длительный период трудовой деятельности, создающий при определенных условиях право на льготы при получении пенсии, повышении заработной платы и иные поощрения.

Например, определенная выслуга лет может давать следующие льготы для работников государственной и муниципальной службы Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; возможность установления дополнительных гарантий законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.

К примеру, в сфере здравоохранения применяется повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, который устанавливается всем медицинским работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

В сфере культуры и искусства также предусмотрена стимулирующая надбавка за выслугу лет, которая устанавливается работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных).

В ОАО «Газпром» предусмотрены такие льготы: надбавки за стаж работы к месячным окладам (тарифным ставкам) руководителей, специалистов, служащих и рабочих в зависимости от стажа работы.

Таким образом, существуют различные социальные гарантии по выслуге лет, одним из которых является и пенсия за выслугу лет.

В вопросе, что понимается под пенсией за выслугу лет, нет единства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

) пенсия за выслугу лет;

) пенсия по старости;

) пенсия по инвалидности;

) пенсия по случаю потери кормильца;

) социальная пенсия.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

)

)военнослужащие;

)космонавты;

)

В тоже время имеется более широкое понятие пенсии за выслугу лет - это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.

В последнем случае пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан.

Имеющийся у них специальный стаж работы иногда и называют «выслугой лет». Примеры таких граждан указаны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа (извлечение)

В отношении указанных граждан в настоящее время не стоит употреблять понятие «выслуга лет», так как в Законе о государственном пенсионном обеспечении РФ оно применимо только в отношении федеральных государственных служащих; военнослужащих; космонавтов; и работников летно-испытательного состава.

По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту, назначается пожизненно, требует определенный стаж работы, в некоторых случаях необходим конкретный возраст.

В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работе, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

2. Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

Пенсия за выслугу лет может быть трех видов в зависимости от того кому она назначается:

) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ;

) пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу при наступлении ряда условий, связанных со службой.

Общим основанием назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 37);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

-достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет), за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, но только в случае если они были уволены по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

-истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, но при условии увольнения с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)» (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

-несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

-восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

-избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

-признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет;

-непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет;

-увольнение с федеральной государственной гражданской службы было произведено в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе РФ).

Важным обстоятельством является то, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ).

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в следующих случаях:

-в период прохождения государственной службы РФ;

-при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

-в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы гражданин обращается в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях.

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами субъектов РФ из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Например, Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие Московской области, уволенные с государственной гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области:

-категории «руководители» или «помощники (советники)»;

-категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», при условии, что на день увольнения гражданский служащий Московской области достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного;

) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Московской области в связи с выходом на пенсию;

) отказ гражданского служащего Московской области от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

) достижение гражданским служащим Московской области предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет, имеют:

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее на постоянной основе государственные должности Московской, и уволенные с этих должностей в связи с прекращением полномочий.

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года на постоянной основе государственные должности, и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением полномочий в связи:

-с добровольным сложением с себя полномочий при наличии инвалидности I, II группы;

-с переходом на иную государственную должность;

-с реорганизацией или ликвидацией (упразднением) органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган);

-с сокращением (упразднением) государственной должности.

) Государственные служащие Московской области, уволенные после 01.01.97 с государственной службы Московской области (далее - государственная служба) в связи:

-с прекращением полномочий соответствующих лиц, замещающих государственные должности категории «А»;

-с ликвидацией (упразднением) государственного органа или в связи с сокращением его штата;

-с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы Московской области.

Пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами муниципальных образований из местных бюджетов.

Статья 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяет, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Среди них: государственные должности РФ, субъектов РФ, должности работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, таможенных и иных государственных органов.

В подтверждение периодов работы для исчисления страхового стажа также принимаются:

письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей;

трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Стоит отметить, что пенсия по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по старости (пп. 2 п. 4 ст. 23). Если же указанным гражданам была прекращена выплата пенсии по выслуге лет в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, то при установлении трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, восстанавливают пенсию за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 23).

В заключение отметим, что размеры пенсий по выслуге лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют граждане Российской Федерации, из числа:

-космонавтов-испытателей;

-космонавтов-исследователей;

-инструкторов-космонавтов-испытателей;

-инструкторов-космонавтов-исследователей.

Право на пенсию за выслугу лет возникает независимо от возраста при наличии выслуги: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по болезни является наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов-исследователей применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

Данной нормой Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники.

Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим.

Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете - 1 месяц за 5 месяцев.

Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Также, согласно ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют право на пенсию за выслугу лет граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях):

-опытной и серийной авиационной техники;

-аэрокосмической техники;

-воздухоплавательной техники;

-парашютно-десантной техники.

Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин,

-при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлены следующие размеры пенсий за выслугу лет: гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85% денежного довольствия.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, устанавливаются следующие надбавки:

) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

-при наличии 1-го такого члена семьи - в размере 32% размера социальной пенсии;

-при наличии 2-х таких членов семьи - в размере 64% размера социальной пенсии;

-при наличии 3-х и более таких членов семьи - в размере 100% размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава установлены ст. 17.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500 % размера указанной социальной пенсии.

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер указанные пенсии за выслугу лет, уменьшается на 50% размера социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть до 25 лет, ему не хватает 3 полных года. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150 процентов размера социальной пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам летчикам-испытателям I класса повышается на 10% суммы пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что в настоящее время размер социальной пенсии составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих. Выбирая военную службу, отличающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья. Они должны быть уверенными в том, что после увольнения в запас или отставку их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из важнейших аспектов привлекательности военной службы, который влияет на комплектование кадрового состава соответствующих «силовых» структур государства, где официально предусмотрена такая служба. В силу же особой значимости этих структур в жизни общества и государства, можно утверждать, что от них зависит военная, а, значит, и национальная безопасность Российской Федерации в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном итоге, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни.

Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).

Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством).

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Необходимо напомнить, что под военнослужащими, на которых распространяется действие Закона, понимаются следующие категории служащих:

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Федеральной пограничной службы РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах правительственной связи и информации;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в войсках гражданской обороны;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах Государственной противопожарной службы;

прокурорские работники;

сотрудники таможенных органов РФ;

сотрудники налоговой полиции;

сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Часть 1 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении носит отсылочный характер и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

К указанным категориям приравнены лица, которые в период ВОВ занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных законодательством для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена указанным лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размер данной пенсии составляет за общий трудовой стаж 25 лет - 50% от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 % от суммы денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 утвержден Порядок и Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. Так в такую службу засчитываются всякая военная служба в Вооруженных Силах РФ, служба в органах внутренних дел и иных военизированных органах.

Таким образом, в отличие от федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, устанавливается, по общему правилу, при минимальной выслуге 20 лет (для сравнения: для федерального государственного гражданского служащего - 15 лет).

Что касается базы для исчисления пенсии, то это: оклады по должности, воинскому (специальному) званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Например, кадровый военный в воинском звании подполковника увольняется с военной службы с должности командира батальона. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 на день увольнения оклад по воинской должности (18 тарифный разряд 10) составляет 24 тыс. руб. Оклад по воинскому званию установлен в размере 12 тыс. руб. Выслуга лет военнослужащего составляет 26 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») установлена в размере 40%.

Рассчитаем сумму полагающейся военнослужащему пенсии.

Размер пенсии в процентах с учетом выслуги составит 68% (50% + 3% x 6 лет).

Исходя из перечисленных условий искомый размер пенсии военнослужащего с учетом понижающего коэффициента будет равен 18507 руб. (24000 руб. + 12000 руб. + ((24000 + 12000) x 40%) x 68% x 54%).

Заключение

По итогам исследования можно сделать следующие обобщающие выводы.

Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с полным прекращением трудовой деятельности.

Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения по ряду оснований:

)она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена и это единственный вид пенсий, который реально осуществляет охранительную функцию, основанную на том, чтобы предотвратить перерастание профессиональной усталости в общую изношенность человеческого организма.

)пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста.

)само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют всего четыре категории граждан:

)федеральные государственные служащие;

)военнослужащие;

)космонавты;

)работники летно-испытательного состава.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Так для федеральных государственных служащих необходим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным («белым») основаниям.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения, когда недостаточная выслуга просто ведет на уменьшение пенсии на несколько процентов.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Пенсионное законодательство, касающееся пенсий за выслугу лет очень обширно и в целом сложно. Для исчисления пенсий, например космонавтам и летчикам используются достаточно сложные формула системы начисления надбавок к пенсии.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;

Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

3.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.

Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 «Об утверждении Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 «Об утверждении Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 43. Ст. 5068.

Постановление Правительства РФ от 2.11.2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 45. Ст. 5356.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 «Об утверждении Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 119.

Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2002. N 10.

Литература

Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. - Питер, 2012.

13.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнительный анализ понятия «выслуга лет» на государственной, муниципальной службе и в других отраслях экономики // Перспективы науки и образования. - 2013. - № 5.

Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С. 51 - 53.

Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2006.

Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69.

Тютюнов Н.В. Упорядочение денежного довольствия военнослужащих для исчисления военных пенсий // Социально-политические науки. - 2012. - № 3.

Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсионное Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и пути решения. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2013. - № 4.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России, но большинство из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень военных пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит от их должностного оклада. Следует отметить, что в последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне. Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время считались льготными. Проблема осложняется тем, что многие военнослужащие оказываются на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет им найти достойно оплачиваемую работу.

В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных пенсионеров, в связи с массовыми сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства нет четко выраженной программы переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства их в гражданские организации, а уровень их пенсии (а многие из них пенсионеры по выслуге лет) очень мал.

Необходимо понимать, что военные пенсионеры отличаются от пенсионеров гражданских не только возрастом, но и той долей ответственности, которая на них возложена за свои семьи. Пенсионеры по возрасту, как правило, уже имеют трудоустроенных детей и даже внуков, а пенсионеры по выслуге лет зачастую на руках имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Всё это усугубляет проблему низкого уровня военных пенсий и здесь нельзя ни в коем случае стараться приравнять пенсии военные с пенсиями гражданскими.

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно.

Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав.

Судебные споры привели к тому, что в России был принят Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» .В соответствии с этим федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части). Однако в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ далеко не все работающие военные пенсионеры смогут претендовать на получение страховой части трудовой пенсии.

а) Для получения страховой части трудовой пенсии военный пенсионер после увольнения с военной службы должен иметь официальный страховой стаж не менее 5 лет. Чтобы получать «вторую» пенсию после увольнения с военной службы необходимо не только 5 лет отработать, но и работодатель военного пенсионера весь указанный период должен ежемесячно отчислять соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если же военный пенсионер получает неофициально зарплату, а его работодатель не отчисляет страховых взносов, то и страховая часть трудовой пенсии формироваться не будет.

В случае назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой был определён размер его военной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Тем самым законодатель ограничил военнослужащих, получающих в период прохождения военной службы дополнительные доходы по трудовым договорам в праве на получение страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с получением выслуги лет, необходимой для назначения ему военной пенсии;

б) Для получения страховой части трудовой пенсии введены жёсткие ограничения по возрастному цензу: для получения такого рода права военный пенсионер должен достичь общегражданского пенсионного возраста, дающего основание для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин). При этом наличие у военных пенсионеров льготной выслуги лет (за службу в особых условиях: в удалённой либо особой местности, участие в боевых действиях и пр.) не учитывается.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц.

Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Так-же, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Есть и другие примеры, характеризующие недостаточную согласованность законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих с иными законодательными актами в сфере пенсионного обеспечения граждан. Так, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно затрагивалась проблема, касающаяся вопроса о выплате лицам, проходившим военную службу по контракту, также и той пенсии, право на которую было приобретено в системе обязательного пенсионного страхования.

Первоначально такая возможность гражданам, относящимся к указанной категории, не предоставлялась. Однако с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", вследствие чего в ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении появились положения, предусматривающие для граждан, проходивших военную службу поконтракту, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости возможность одновременного получения пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части, которая с 1 января 2010 г. именуется фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Правовой статус лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет

2.1 Правовой статус государственного гражданского служащего

2.2 Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения

3. Порядок назначения пенсии за выслугу лет

3.1 Условия назначения пенсий за выслугу лет

3.2 Порядок назначения и выплата пенсии за выслугу лет

Заключение

пенсия выслуга обеспечение регулирование

Введение

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации лица, при наличии соответствующих оснований, имеет право на получение определенного вида пенсии. Данное право занимает важнейшее положение во всей системе социального обеспечения населения страны.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

Пенсионное обеспечение граждан - это комплексная система, функционирующая на базе законодательных актов государства, принятых с целью защитить гражданина в сложные периоды его жизни.

Основной закон Российской Федерации - Конституция закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.

Актуальность дипломной работы заключается в том, что социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, за выслугу лет.

До 2001 года пенсионная система в России являлась распределительной и была полностью основана на принципе солидарности поколений. Это значит, что пенсии пенсионерам выплачивали за счет перечисленных взносов работающих граждан.

Распределительная система наиболее эффективна, когда на одного пенсионера приходится не менее трех работающих граждан. При соотношении один к двум система становится финансово неустойчивой.

Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсий, дополняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином.

Основной задачей пенсионной реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Суть пенсионной реформы заключается в изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсий не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплачиваемых пенсионных взносов.

Пенсия формируется за счет отчислений работодателя, которые производятся им на протяжении всей трудовой деятельности застрахованных лиц в виде налогов. За каждого работающего гражданина работодатель уплачивает страховые взносы в ПФР.

С 2012 года тариф страхового взноса, отчисляемого в ПФР, составляет 22%.

Реформирование пенсионной системы было вызвано рядом недостатков ранее действовавшей системы. Это низкий размер пенсий, малый учет вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства и невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию.

Реформа, вступающая в силу в 2016 году, полностью отменяет привычную для всех граждан систему начисления в рублях. Отныне будущие пенсионеры будут рассчитывать свою пенсию в баллах - нормированной единице измерения пенсионного пособия. Накопительная система баллов высчитывается для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от стажа и сложности работы.

Степень разработанности проблемы. Отечественные исследователи обращались к активному изучению проблем пенсионного обеспечения с начала его функционирования, естественно, что и исследователи постсоветской эпохи не остались в стороне. Среди отечественных исследователей можно выделить таких как: Голикова Л.В., Гонтмахер Е.И., Гудков А.В., Джанчурина А.С., Лельчук А.Л., Люблин Ю.З., Орлов-Карба П.А., Табах А.О., Роик В.Д., Якушев Л.П. В целом, проблема пенсионного обеспечения в России на настоящий момент является открытой для дискуссий. При этом исследованию теоретических аспектов проблемы назначений пенсий за выслугу лет уделяется огромное внимание и со стороны молодых ученых, к примеру Матвеев Д.А.

Цель дипломной работы - исследовать и проанализировать правовые основы назначение и выплаты государственной пенсии за выслугу лет. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить понятие и виды пенсий за выслугу лет;

Рассмотреть круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет;

Специфику назначения пенсии за выслугу лет.

Предметомвыступают правовые аспекты указанных проблем, действующая нормативная база, регулирующая порядок назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Теоретической базой для данной работы послужили теоретические концепции и разработки в области пенсионного обеспечения за выслугу лет как в РФ, так и в предшествующих период истории нашего Отечества.

Информационно-эмпирическая база. В качестве источников информации применялись нормативно-правовые акты, документы распорядительного и регламентирующего характера в области пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В проекте использовались методы системного и сравнительного анализа, метод движения от абстрактного к конкретному.

Научная значимость заключается в обобщении теоретических воззрений о пенсионном обеспечении я в системе практического применения порядка назначения пенсий за выслугу лет.

Практическая значимость состоит в возможности реализации основных результатов исследования и разработок в многофункциональных центрах, и других аналогичных учреждениях.

1. Общие положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет

1.1 Эволюция правового регулирования пенсионного обеспечения граждан

Действовавшая до 1 января 2002 г. пенсионная модель основывалась на том, что взносы, собираемые с работающих граждан, перераспределялись среди получателей пенсий. При установленном в России тарифе пенсионных сборов (28%) для обеспечения установленного законом размера при минимальном выработанном стаже (20 лет у женщин и 25 - мужчин) в размере 55% от среднемесячного заработка для обеспечения выплат одному пенсионеру требуются взносы двух работающих.

Однако на одного пенсионера приходилось меньше двух работающих - полтора (или три работающих на двух пенсионеров). К тому же не все трудоспособные россияне работали по найму и, следовательно, не все платили взносы в пенсионную систему. Из 63 млн. работающих только 49,8 млн. являлись наемными работниками и платили около 400 млрд. рублей страховых взносов в год. Остальные 13 млн. человек относились к самозанятому населению и взносов платили всего около 4 млрд. рублей. В итоге, за вычетом их на одного пенсионера фактически приходилось 1,28 работающего. Чего, естественно, было крайне недостаточно для обеспечения необходимого объема поступлений. Из-за неблагоприятного изменения соотношения работающих и пенсионеров уровень пенсий в России был низок, а пенсионный тариф - высок по сравнению с другими странами.

Поскольку в ближайшие годы увеличения темпов рождаемости не прогнозируется, следует ожидать дальнейшего сокращения числа работающих и увеличения числа пенсионеров. К 2020 г., как ожидается, их число сравняется, и на одного работающего будет приходиться один пенсионер. В дальнейшем же на одного пенсионера будет меньше одного работающего.

С учетом этого неблагоприятного прогноза нельзя было возлагать надежду на ранее действующую распределительную систему и уповать на возможности ее модернизации или улучшения. Требовалось создание новой системы, способной компенсировать грядущее ухудшение демографической ситуации. И прежде всего дополнение распределительной системы такими элементами, как страховой резерв, призванный компенсировать сокращение числа работающих в будущем путем накопления части взносов будущих пенсионеров в виде их персонифицированного пенсионного капитала. Именно для этого в структуре пенсионных прав работников моложе 50 лет у мужчин и 45 у женщин в рамках пенсионной реформы, начатой в январе 2002 г., было предусмотрено выделение части тарифа (от 2 до 6%) на накопление.

Механизм расчета пенсий по ранее действовавшей пенсионной модели выглядел следующим образом:

Ежемесячные отчисления в размере 28% от зарплаты мужчины умножались на 12 месяцев и 25 лет, а затем полученный результат делим на средний период дожития на пенсии, который по данным статистики составлял в 2001 г. 17 лет (или 204 месяца). Таким образом, пенсия мужчины, выработавшего полный трудовой стаж в действовавшей пенсионной модели оказывалась недофинансированной почти на 19% или на 1/3.

Еще в меньшей степени была профинансирована пенсия женщины с минимальным стажем. Поскольку стаж этот составлял 20 лет, то при том же порядке расчетов женщина зарабатывала ресурсы только на пенсию в размере 33%в от размера своей заработной платы. А значит, между обязательствами закона и финансовыми возможностями для их выполнения образовывался разрыв, который должен был покрываться за счет каких-то других ресурсов. Как и разрыв в 19% у мужчины.

Как видно, эту систему трудно было назвать справедливой и эффективной Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 176 с; .

Как пишет М.Ю. Зурабов, старая пенсионная модель не создавала у работающих заинтересованности в уплате пенсионных взносов с полного размера их зарплаты. В итоге в 2000 - 2001 гг. пенсионные взносы платились лишь с 35% фактических доходов населения, остальные 65% были в тени. В результате взносы в Пенсионный фонд, которые должны были составлять 28% от общефедерального фонда оплаты труда, на деле едва превышали 10% от него.

Тогда как новая пенсионная модель предполагает наличие взаимосвязи между размером пенсии и величиной уплачиваемых страховых взносов. Это заставит работников отказываться от теневых схем получения высокой заработной платы. Часть пенсионных страховых взносов за тех работников, которым осталось до пенсии более 10 лет (2 - 3% в 2002 г. и до 6% в 2006 г. от фонда оплаты их труда) предназначена для создания резерва их будущих пенсий Горшков А.В. Право социального обеспечения. - М.: Омега - Л, 2011. - 166с.; .

Таким образом, новая пенсионная модель - такая же распределительная, как и действовавшая до января 2002 г. И основная масса средств, поступающих в пенсионную систему в виде налогов и взносов, и в ней расходуются и будут расходоваться на выплату пенсий тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе.

В то же время между двумя распределительными моделями есть и серьезные отличия. Рассмотрим наиболее существенные из них.

Отличие первое:

В старой модели зарплата свыше 2 тыс. рублей, при назначении пенсии не учитывалась и направлялась на перераспределение - в пользу тех, кто получает меньше (хотя тариф в размере 28% взимается с полного размера зарплаты). А при назначении пенсии учитывался заработок лишь за часть лет трудового стажа.

В новой модели зарплата учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. На перераспределение будет направляться только половина тарифа - 14%. Вторая половина (14%) накапливается в виде пенсионных обязательств государства перед конкретным работником. Иными словами, новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства.

Отличие второе:

Старая система являлась в основе своей системой социального вспомоществования и поэтому была не столько распределительной, сколько перераспределительной - как между группами с разным уровнем доходов, так и между регионами - донорами, вносящими в пенсионную систему больше, чем получают из нее, и регионами - реципиентами, выплачивающими пенсию за счет дотаций из Пенсионного фонда. В итоге, почти 40 регионах России средняя пенсия приближается по размерам к региональной средней зарплате. А в крупных регионах донорах пенсия значительно отстает от прожиточного минимума пенсионера.

Новая пенсионная модель в значительно большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размеров заработной платы. Перераспределительную функцию играет только одна из частей пенсии, получившая название базовой. Она должна быть постепенно повышена до уровня прожиточного минимума пенсионера. Остальная же часть пенсии является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат или уплачиваемых пенсионных взносов.

Отличие третье:

Старая пенсионная модель рано или поздно создала бы конфликт поколений. Поскольку возможность выполнения государством своих обязательств перед пенсионерами в ней зависело от соотношения работающих и пенсионеров (за счет взносов двух работающих выплачивалась пенсия одному пенсионеру), то при сохранении старой модели и ухудшающейся демографической ситуации в России оставалось только повышать пенсионный тариф. А он уже и без того стал тяжким обременением для экономики.

Новая модель позволяет создать условия для партнерства поколений. В ней более молодые, работающие поколения всем объемом пенсионного налога и основной массой пенсионных взносов обеспечивают выплату пенсии нынешним пенсионерам и тем, кто будет выходить на пенсию в дальнейшем. И пенсии нынешним молодым людям, когда они достигнут пенсионного возраста, тоже в решающей мере будет финансироваться за счет взносов следующих поколений. Но в связи с прогнозируемым уменьшением в будущем числа работников по отношению к числу пенсионеров новая пенсионная модель будет включать в себя персонифицированный резерв для компенсации относительного падения доходов пенсионной системы при грядущем ухудшении демографической ситуации.

Исходя из изложенного, можно констатировать одно: новая модель - не радикальное опровержение старой модели, а просто ее достаточно серьезная модификация. Но эта модификация позволяет сохранить позитивные, нужные обществу стороны старой модели и в то же время - заменить ее устаревшие, негативные элементы, подрывающие доверие к пенсионной системе, на новые, отвечающие особенностям первых десятилетий ХХ века, когда новая модель будет работать в полном объеме Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения.- М.: Юрайт, 2010. - 592 с.; (расчет пенсии в соответствии с новой пенсионной моделью приведен в приложении 1).

А.С. Назаровым сформулированы следующие основные принципы реформирования пенсионной системы:

Снижение вдвое ставки единого социального налога на пенсионные цели и его зачисление в федеральный бюджет. Финансирование за счет этих средств базовой части пенсии в размере, не зависящем от стажа и заработка;

Введение страховых взносов в Пенсионный фонд на уровне 14% выплат в пользу работника с регрессивным снижением страхового тарифа с суммы выплат, превышающих 100 тыс. руб. в год;

Индивидуальный учет пенсионного капитала (суммы пенсионных взносов в пользу каждого застрахованного). Определение размера страховой части пенсии путем деления пенсионного капитала на ожидаемый период выплаты пенсии по старости;

Преобразование в пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных к моменту проведения реформы, исходя из расчетного размера пенсии, определенного по нормам прежнего законодательства;

Направление части страховых взносов (до 6% от выплат в пользу работников 1967 г. рождения и моложе и до 2% от выплат в пользу работников, которым осталось до достижения пенсионного возраста не менее 10 лет) на накопление. Учет этих сумм вместе с доходами от их размещения в специальной части лицевого счета застрахованного. Определение размера накопительной части пенсии исходя из величины пенсионных накоплений и ожидаемого периода выплаты пенсии Миронова Т.К. Право социального обеспечения.- М.: Кнорус, 2010. - 312с.; .

1.2 Понятие общая характеристика пенсии за выслугу лет

В настоящее время многие развитые страны сталкиваются с проблемами пенсионного обеспечения своих граждан. Низкие размеры пенсий, увеличение пенсионной нагрузки на работающее население, неустойчивость пенсионных систем, отсутствие достаточного обеспечения финансовыми средствами - все это говорит о необходимости серьезного реформирования систем пенсионного обеспечения в этих государствах.

Схожие проблемы существуют и в России, а направления дальнейшего совершенствования российской пенсионной системы являются предметом оживленных дискуссий. Это связано с тем, что проблема выбора пенсионной системы для страны относится к стратегическим, базисным вопросам жизнедеятельности нескольких поколений, а поэтому требует применения подходов и методов, более сложных по характеру, чем те, которые применяются для решения текущих проблем См.: Быковская Ю.В. О вопросах реформирования системы пенсионного обеспечения в органах внутренних дел // Социальное и пенсионное право. 2011. №4. - С.10. . При этом пенсионная система должна быть способна поддерживать, по меньшей мере, стабильное соотношение между величиной пенсий и зарплаты. В этом случае относительное положение пенсионеров по сравнению с работниками не ухудшается См.: Гурвич Е.Т. Оценка перспектив действующей пенсионной системы // SPERO. 2008. №8. - С.42-43. .

Поддержание этого самого баланса «лежит на плечах» трудоспособной части населения, которая своими налогами и взносами пополняет государственный бюджет, из которого и выплачиваются различные виды пенсий и социальных пособий. Вследствие этого главным интересом государства должно быть обеспечение условий для поддержания преобладания трудоспособной части населения над количеством лиц возраста моложе и старше трудоспособного. В противном случае в государственном бюджете будет недостаточно средств для пенсионного обеспечения населения данного государства.

Статистические данные последнего десятилетия свидетельствуют о неуклонном снижении рождаемости и, как следствие, возрастающем количестве нетрудоспособного населения. Это означает, что с каждым годом нагрузка на работающее население постоянно растет. На данный момент число работающих в России пока превышает число нетрудоспособных (~60% против 40% соответственно), но поскольку эта проблема не может продолжаться бесконечно, государство обязано найти пути решения создавшейся ситуации См.: Россия в цифрах 2010 - С.82. .

Отдельные специалисты отмечают, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению определяется как - ежемесячная государственная денежная выплата, назначаемая и предоставляемая гражданам, как компенсация утраченного заработка, дохода или как компенсация вреда, причиненного здоровью в определенных случаях. При этом в роли компенсации утраченного заработка, дохода пенсия по государственному пенсионному обеспечению выступает при увольнении гражданина с федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); при выходе на пенсию за выслугу лет граждан из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава. Компенсацией вреда, причиненного здоровью, пенсия по государственному пенсионному обеспечению является при нанесении вреда здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста См., например: Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. .

Подп. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее - Закон №166-ФЗ) выделяет такой отдельный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет. Пенсией за выслугу лет принято называть государственную гарантию материального обеспечения лиц, проходивших военную службу, обеспечивающую поддержание соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим военную службу См.: Фатеев К.В., Харитонов С.С. Статья: О проблемах пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы - С.42. . Применительно к данному виду пенсии целесообразно выделить следующие понятия.

Понятие государственной службы Российской Федерации дано в Федеральном законе от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», где данный вид службы определен как профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

С понятием «государственная служба РФ» тесно связаны такие понятия, как «стаж государственной гражданской службы» и «должностной оклад».

Стаж государственной гражданской службы - это суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

Должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

Государственных должностей;

Должностей муниципальной службы;

Выборных должностей в органах местного самоуправления;

Иных должностей в соответствии с федеральными законами См.: П. 1 ст. 54 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». .

Специальный стаж (выслуга) является обязательным условием выплаты данного вида пенсии. Общие положения (в том числе продолжительность стажа) регламентируются Законом №166-ФЗ, конкретизация выплаты пенсии по выслуге лет осуществляется отдельными Законами по каждому виду профессии. Например, в отношении военнослужащих основания, условия и размер выплат устанавливаются Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Под должностным окладом понимается месячный оклад федерального государственного гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы, должностной оклад федерального государственного служащего, устанавливаемые указами Президента Российской Федерации См.: Ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». .

Отличительной особенностью пенсии за выслугу лет является ее зависимость от величины специального стажа (выслуги) вне зависимости от достижения пенсионного возраста. Федеральным государственным гражданским служащим и лицам из числа работников летно-испытательного состава пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней См.: П. 2 ст. 7 и п. 4 ст. 7 2 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». . Именно эти особенности свидетельствуют о компенсационном характере данного вида пенсии за работу в особо тяжелых условиях труда лицам, которые будут рассмотрены в следующей главе данной работы.

1.3 Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них, как отмечалось, - Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.-№ 51.-С.4831. .

Выстроим иерархию источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет: во-первых, международные акты, во-вторых, федеральные законодательные акты, в - третьих, подзаконные нормативные акты.

В российскую правовую систему согласно ч. 4 ст. 15 Конституции входят также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Действующее пенсионное законодательство закрепляет приоритет международных договоров Российской Федерации в области пенсионного обеспечения. В случае противоречия норм трудового законодательства нормам международных договоров надлежит применять правила соответствующего международного договора Российской Федерации.

К международным договорам Российской Федерации в области пенсионного обеспечения следует отнести ратифицированные Российской Федерацией Конвенции МОТ, например “Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении (Москва, 29 июня 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №41. - С. 3889. . Ключевой акт - “Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ” (Москва, 25 ноября 1998 г.) Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 2012 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1999. - № 1.-С.27-31. .

Существует и судебная практика применения международных положений. Приведем пример:

По делу 01-1/5-99 требовалось истолковать применение части 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года в связи с неоднозначным толкованием государственными органами при исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проживающим на территории государств - участников СНГ, и ранее проходившим службу на территориях бывших союзных республик СССР. Разногласия касались, в частности, вопроса о том, что законодательство какого государства - места проживания военнослужащего (и, следовательно, назначения пенсии) либо места службы должно применяться при льготном исчислении военнослужащему выслуги лет за период его службы в Вооруженных Силах СССР на территориях бывших союзных республик, а также возможности применения при этом законодательства государства - участника по месту службы военнослужащего (а именно Республики Казахстан), если оно устанавливает основание для льготного исчисления выслуги лет, которое не было предусмотрено законодательством бывшего Союза ССР в период действия которого проходил службу военнослужащий.

Экономический Суд, изучив действующее законодательство государств участников СНГ, пришел к выводу, что при назначении государством участником Соглашения от 15 мая 1992 года пенсии военнослужащему, его служба в другом государстве - участнике Соглашения засчитывается в выслугу лет, в том числе в льготном исчислении, на основании законодательства этого другого государства, принятого как до, так и после подписания Соглашения от 15 мая 1992 года.

Что же касается порядка исчисления выслуги лет, определенного частью 1 статьи 2 Соглашения от 15 мая 1992 года, то Экономический Суд посчитал, что она должна применяется к военнослужащим, проходившим службу на территориях других государств - участников Соглашения от 15 мая 1992 года, в том числе в период их вхождения в состав Союза ССР, и реализующим право на пенсионное обеспечение после принятия государством места службы соответствующего законодательства.

Следующая группа актов - федеральные законодательные акты. Наряду с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» можно выделить:

ѕ Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации";

ѕ Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (с изм. и доп. от 7 августа 2000 г., 21 ноября 2002 г., 30 июня 2003 г.);

ѕ Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изм. и доп. от 7 августа, 7 ноября 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 30 июня, 25 июля, 31 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.);

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп. от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г.) др.

Среди Указов Президента Российской Федерации можно выделить:

ѕ Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 2001 г. №374 "О пересчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР";

ѕ Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2000 г. №1864 "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) Указ Президента федеральной государственной службы" при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №46. - С. 4545.Российской Федерации от 10 ноября 2000 г. №1864 (ред. от 05.10. 2002) "Об особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности;

ѕ Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 января, 25 февраля 2003 г.) Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350 (ред. от 25.07.2014) "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - №12. - С. 1453. .

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 114 и ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе Федеральными законами, на основании и во исполнение которых оно издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации закреплены и в ст.ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ.

В качестве примера акцентируем внимание на отдельных актах Правительства Российской Федерации:

ѕ Постановление Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" (с изменениями от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20 ноября 1995 г., 3, 15 апреля, 1 мая, 31 октября 1996 г., 5 апреля, 31 октября 1999 г., 6 января, 22 февраля, 14 июля, 26 августа, 4, 15 сентября, 12 октября 2000 г., 31 июля 2001 г., 26 февраля, 18 апреля, 7 июня, 1 октября, 21 ноября 2002 г., 8 августа, 12 ноября 2003 г.);

ѕ Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №103) (с изменениями от 5 января 2000 г., 15 февраля 2001 г., 15 мая 2003 г.) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №103(ред. от 27.04.2015) "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1998. - №6. - С. 737. ;

ѕ Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. №141 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";

ѕ Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан" Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 (ред. 25.03.2013) "Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №18. - С. 1719. .

Приведем пример:

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании незаконным (недействующим) со дня принятия абзацев 15 и 16 раздела 2 Приложения 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 в части установления срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях со слов "на остальной территории края - с 1 января 1985 года", установила:

Р. обратился в Верховный Суд с вышеуказанными требованиями считая, что установленный Правительством Российской Федерации временной период, с которого военная служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсии, нарушает федеральные законы Российской Федерации, его права и законные интересы, предусмотренные ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39, ст.ст. 55 и 56 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, по мнению заявителя, законами Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1 Правительству Российской Федерации не предоставлено право устанавливать временной период, с которого служба в Приморском и Хабаровском краях должна засчитываться в выслугу лет на льготных условиях.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит заявление Р. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии (в том числе время прохождения службы в особых условиях и время начала льготного исчисления) лицами, проходившими военную службу, согласно частям 2 и 3 указанной статьи входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Совета Министров

Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 и Приложения NN 1 и 2 к нему.

Согласно Приложению N 1 в Перечень местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, включены Приморский и Хабаровский края.

При этом служба в указанных краях согласно абзаца 15 и 16 раздела II перечня для военнослужащих на остальной территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора с 1 января 1985 года.

Анализ вышеуказанных законодательных и нормативных актов позволяет прийти к выводу о том, что установление срока, с которого служба на территории Приморского и Хабаровского краев засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, не нарушает прав заявителя на пенсионное обеспечение.

Правительство Российской Федерации принимая нормативный акт регулирующий порядок исчисления времени прохождения службы в особых условиях и времени начала льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, действовало в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной Законом.

Вопреки утверждению заявителя, оспариваемая норма не противоречит Конституции Российской Федерации, Законам Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 года N 4520-1, так как определяет порядок исчисления выслуги лет на льготных условиях для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, а не порядок исчисления трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение на общих основаниях.

Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет регулируется огромным количеством ведомственных актов.

Базисный акт - новые Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. №44, вступающим в силу с 1 октября 2003 г. Постановление Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. №44 (ред. от 19.02.2008, с изм. от 18. 02. 2016) "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты" // Пенсия. - 2003. - №9.- С.7-21. .

Наряду с Правилами можно выделить:

ѕ Приказ Минобороны Российской Федерации от 4 июля 1996 г. № 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих";

ѕ Приказ ГТК Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. №457 «Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ»;

ѕ Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органов (утв. Приказом ГТК Российской Федерации от 26 июля 2002 г. №799) Приказ ГТК Российской Федерации от 26 июля 2002 г. №799 "О льготном исчислении выслуги лет летному составу таможенных органов" // Бюллетень "Таможенные ведомости". - 2002. - №11.-С. 7. .

Мы перечислили лишь несколько основных ведомственных актов, на практике же действуют десятки аналогичных актов издаваемых различными министерствами и ведомствами.

Подобные документы

Право граждан на социальное обеспечение. Социальная справедливость предоставленной пенсии. Содержание пенсионного обеспечения за выслугу лет. Категории лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, его нормативно-правовое регулирование.

дипломная работа , добавлен 13.05.2017

Понятие пенсии за выслугу лет. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика. Порядок назначения и выплаты пенсии.

курсовая работа , добавлен 18.06.2016

Характеристика пенсий за выслугу лет, условия и порядок их назначения. Назначение пенсии за выслугу лет военнослужащим. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. Пенсии за выслугу лет в сфере образования, здравоохранения, культуры.

контрольная работа , добавлен 14.04.2014

Основные этапы становления систем социального обеспечения, понятие трудовых пенсий в Российской Федерации и правовое регулирование назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе. Круг граждан, имеющих право на нее и условия ее назначения, размер.

курсовая работа , добавлен 23.06.2008

Основные виды военных пенсий и их особенности. Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России. Условия, нормы и порядок назначения пенсии по инвалидности. Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения.

курсовая работа , добавлен 09.12.2016

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. Основные положения законодательства о пенсиях за выслугу лет военнослужащим. Исчисление выслуги лет для назначения пенсии. Особенности определения размеров пенсий военнослужащих и членов их семей.

контрольная работа , добавлен 17.10.2015

Условия назначения военной пенсии за выслугу лет. Право военных пенсионеров на трудовую пенсию в дополнение к военной. Изменение денежного довольствия. Примеры расчета военной пенсии за выслугу лет. Реальный жизненный уровень военнослужащих в России.

курсовая работа , добавлен 17.01.2014

Понятие пенсионного обеспечения за выслугу лет. Порядок исчисления и категория лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение такого рода. Нормативно-правовое регулирование данной сферы. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

реферат , добавлен 20.04.2017

Право на пенсионное обеспечение как элемент правового статуса федерального государственного гражданского служащего. Условия назначения пенсии за выслугу лет госслужащим. Особенности исчисления размеров пенсии, условий обращения и рассмотрения заявления.

курсовая работа , добавлен 08.10.2014

Виды государственного пенсионного обеспечения. Условия, сроки назначения размеры и нормативно-правовое регулирование пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим. Порядок начисления, приостановления, возобновления и прекращения выплат.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факультет СПО (Колледж)

ПЦК Общепрофессиональных юридических дисциплин и профессиональных модулей

Специальность Право и организация социального обеспечения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Право социального обеспечения

Пенсия по выслуге лет

Руководитель работы Преп. Дабагян А.А.

Нижний Новгород

Московский университет имени С.Ю. Витте

Факультет СПО (Колледж)

Специальность: 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Тема: Пенсия по выслуге лет

Выполнил студент 2 курс, КНД038/15-9 кл, Ефремов Ринат Рамилевич

Руководитель работы Преп. Дабагян А.А

Введение

Основная часть

Заключение

Список литературы

Календарный план выполнения курсовой работы

На тему: Пенсия по выслуге лет

Студента(ки) _2_ курса гр. __________________ очной формы обучения факультета СПО (Колледж)

Наименование этапов и разделов выполнения курсовой работы	Сроки выполнения этапов работы	Примечания
1. Подбор и предварительное знакомство с литературой
2. Составление плана работы и согласование его с руководителем
3. Поэтапное написание текста курсовой работы:
Введение
Основная часть
Теоретическая часть


Практическая часть

Заключение
Список литературы
4.Представление чернового варианта курсовой работы руководителю
5.Доработка текста курсовой работы в соответствии с замечаниями руководителя
6. Проверка работы в системе «Антиплагиат»
7.Получение отзыва руководителя
8. Формирование курсовой работы в электронном и бумажном виде
9. Подготовка к защите (подготовка доклада, компьютерной презентации, раздаточного материала)
10. Защита курсовой работы
Студент ____________________ «______»_________________20___ г.	Руководитель __________________ «______»________________20___ г.

Введение

Глава 2. Судебная практика

2.1 Анализ судебной практики

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Пенсионное обеспечение в России является одним из наиболее важных видов социального обеспечения. Право на получение пенсии относится к основным правам, которые закреплены в Конституции Российской Федерации.

Некоторые категории населения имеют льготы при оформлении пенсионного обеспечения, которые связаны с выходом на пенсию по выслуге лет. Однако, в последние годы, в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения, возникает множество спорных вопросов относительно оформления пенсий по выслуге лет. Поэтому, на сегодняшний день, актуально изучение особенностей пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Важную роль в государственной защите прав и свобод граждан играют судебной власти. Судебная статистика по рассмотрению споров в судах общей юрисдикции свидетельствует о возросшем количестве обращений граждан по поводу своего нарушенного пенсионного права после введения нового пенсионного.

Объект исследования - пенсионное обеспечение.

Предмет исследование - пенсии по выслуге лет.

Цель исследования - определить особенности назначения пенсии по выслуге лет.

Задачи исследования:

1) раскрыть особенности законодательного регулирования пенсионного обеспечения по выслуге лет

3) провести анализ судебной практики;

4) разработать пути усовершенствования действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Нормативную основу исследования составили: Конституция РФ, Федеральные законы по теме исследования и многие другие.

Методологическую базу исследования составили работы А Колесника, А.К. Соловьева, которые изучают особенности реформирования пенсионной системы в Российской Федерации; Н.В. Мириной, А.М. Попова, О.Р. Шарковой, которые в своих работах акцентируют внимание непосредственно на проблеме пенсионного обеспечения по выслуге лет.

Методы исследования:

1) Теоретические: анализ и обобщение литературы по теме исследования;

2) Практические: изучение материалов судебной практики по теме исследования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций в процессе усовершенствования законодательства относительно пенсий по выслуге лет.

Глава 1. Теоретический анализ проблемы выплаты пенсий по выслуге лет

1.1 Законодательное регулирование пенсионного обеспечения по выслуге лет

Правовые и организационные основы системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации были установлены Федеральным законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании». Этот закон описывает российскую пенсионную систему как имеющую страховой характер. Пенсия, согласно закону, складывалась из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть представляла собой фиксированную сумму, которую государство ежегодно индексировало, и которая имела одинаковое значение для всех получателей пенсий. Страховая часть полностью зависела от уплаченной в течение всего периода трудовой деятельности суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

4 декабря 2013 года, был подписан Федеральный закон № 351-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения». В соответствии с законом размер страхового взноса составляет 22% от оплаты труда и распределяется на две составляющие. Первая часть составляет 6 %, которая идет на солидарную часть, то есть эти отчисления не фиксируются на индивидуальном счете застрахованного лица, вторая часть 16 % (для граждан 1966 года рождения и старше) фиксируется в общей части индивидуального лицевого счета гражданина для формирования его будущей пенсии. В настоящее время все взносы идут на выплаты нынешним пенсионерам. У граждан 1967 года рождения и моложе часть пенсии, составляющая 16 %, делится на 2 части: страховую (10%) и накопительную (6%). Накопительная часть пенсии отличается тем, что она не идет на выплаты нынешним пенсионерам, подлежит инвестированию, а также может быть наследуема. Каждый гражданин вправе выбрать любой удобный способ инвестирования.

Это может быть:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации:

При выборе государственной управляющей компании (Внешэкономбанк);

При выборе частной управляющей компании (заключившей договор с ПФР).

2) Негосударственный пенсионный фонд.

Граждане, которые не обращались за выбором компании для формирования пенсионных накоплений, автоматически находятся в пенсионном фонде Российской федерации. 28 декабря 2013 года Президентом Российской Федерации был подписан комплекс законов, определяющих новую структуру пенсионной системы страны:

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ;

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и т.д. Эти законодательные акты говорят о том, что с 1 января 2015 года трудовые пенсии со страховой и накопительной частью разделились на страховую и накопительную пенсии. У застрахованного лица есть выбор: он может продолжать формировать свою накопительную пенсию или же передать все средства, которые ранее шли на формирование накопительной в страховую пенсию. Таким образом, накопительная пенсия тех граждан кто ни разу не воспользовался правом выбора и не сделает этого до 1 января 2015 года, тариф его накопительной пенсии составит 0%.

Это означает, что часть этих граждан отказывается от финансирования накопительной части пенсии, и 6% будут переведены в страховую часть пенсии .

Граждане 1967 года рождения и младше, которые определились с выбором или сделают это в установленные сроки, сохранят прежний порядок формирования накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - накопительная пенсия) и тарифный план составляет так же 6%.

Граждане, которые начинают трудовую деятельность и впервые вступили в систему обязательного пенсионного страхования с 2014 года, на выбор варианта дается пять лет, а до тех пор тариф на накопительную часть составит 0%.

Не смотря на нововведения в пенсионной системе, возраст выхода на пенсию остается прежним у мужчин - 60 лет, у женщин - 55 лет ..

Выслуга лет - стаж работы в определенных законодательством областях, который дает право гражданину на получение отдельного вида пенсий .

Назначение пенсии по выслуге лет также регулируется Федеральным законом от 15. 12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В соответствии со ст. 5 указанного закона, одним из видов пенсий является пенсия по выслуге лет.

В редакции ФЗ от 21.07.2014, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней .

Статья 7 названного закона акцентирует внимание на том, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Государственные служащие имеют право получать данный вид пенсии при выполнении ряда условий, которые обозначены в Федеральном законе от 27. 07. 2004 года № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»:

1) стаж службы на государство должен быть не меньше 15 лет;

2) занимать должность государственного служащего не меньше 12 месяцев без перерыва;

3) увольнение со службы по уважительным причинам. Среди них законодатель выделяет:

Истечение срока службы;

Расторжение контракта .

Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определяет условия получения пенсии по выслуге для военнослужащих .

Размер пенсии по выслуге лет исчисляется в процентах от среднемесячного заработка государственного служащего за минусом страховой части пенсии, которая назначается по старости или инвалидности

Военнослужащие, которые соответствуют условиям для получения пенсии за выслугу лет, получают денежные выплаты в размере 50% от суммы денежного довольствия того звания, с которого военный ушёл на пенсию. Если стаж работы более 20 лет, то за каждый год службы процентное содержание увеличивается на 3%. Однако размер пенсии не может превышать 85% от денежного довольствия.

Космонавты и летчики-испытатели, при наличии всех условий могут рассчитывать на пенсию, равную 55% от денежного довольствия того звания, с которого они вышли на пенсию. Если стаж работы превышает установленный, то за каждый год происходит увеличение на 3%, но не более чем 85% от указанных сумм.

Однако, к 2015 году категории граждан, которым выплачивается пенсия за выслугу лет, существенно сократились, поскольку было введено понятие «досрочной пенсии» и многие граждане из тех, кто ранее получал пенсию за выслугу лет перешли в данную категорию .

Досрочный выход на пенсию бывает связано либо с профессиональной деятельностью гражданина, которая осуществлялась в особых условиях, либо условиями социального характера. Среди них следует выделить такие категории граждан:

Женщины, родившие и воспитавшие пятерых или более детей до возраста 8 лет;

Один родитель инвалида с детства, воспитавший ребенка до возраста 8 лет;

Получившие инвалидность вследствие военной травмы;

Инвалиды 1 группы по зрению;

Лилипуты и карлики;

Имеющие «северный» стаж .

Для определения права на досрочное назначение пенсионного обеспечения правительство разработало определенные списки льготных профессий.

Таким образом, на сегодняшний день основная законодательная база, относительно пенсионного обеспечения по выслуге лет состоит из:

Конституции РФ;

Из наиболее значимых федеральных законов, регулирующих страховые и льготные пенсии, можно выделить:

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Статьи 27-28.1 посвящены досрочному выходу на пенсию по старости.

ФЗ № 400 от 28.12.2013. В главе 6 указано на права категорий граждан и профессий на льготное пенсионное обеспечение.

В законодательном плане помимо федеральных законодательных актов, регулирующих права служащих муниципалитетов на пенсионное обеспечение, существуют местные законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты муниципальных образований. Муниципальные законы направлены:

В одних случаях конкретизировать общие правила;

В других случаях вносить дополнительные изменения .

Более детально специфику пенсионного обеспечения по выслуге лет, с учетом разных категорий граждан, мы рассмотрим в следующем параграфе работы.

1) Федеральные государственные служащие. Гражданские федеральные государственные служащие имеют полное право на финансовые пенсионные начисления по выслуге лет, в тех случаях, когда их стаж гражданской службы составляет не менее 15 лет, а также замещение государственной федеральной не меньше 12 месяцев в полном объеме. Важным моментом является тот факт, что на получение пенсии по выслуге влияют причины увольнения. Так, они не должны иметь отрицательный оттенок. Допускаются увольнение:

По наступлению пенсионного возраста;

Срок окончания контракта службы;

2) Военнослужащие. Такие же условия выдвигаются и к сотрудникам органов пожарной безопасности, уголовно-исполнительных, и органов контроля наркотических веществ. Чтобы получить пенсию за выслугу лет, требуется срок службы не менее 20 лет. Причинами увольнения могут быть достижение предельного срока нахождение на службе, сокращения штата, по причинам ухудшения здоровья, по достижении возраста 45 лет, при наличии общего стажа трудовой деятельности в 25 календарных лет при условии, что минимум 12 с половиной из них составляют армейская или иная указанная.

Таким образом, военнослужащие могут рассчитывать на получение пенсии за выслугу, если:

Они проходили службу в рядах армии РФ или стран СНГ;

Они проходили службу в рядах армии стран бывшего СССР;

В других случаях, которые предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Имеют срок службы более 20 лет, или достигли пенсионного возраста - 45 лет .

3) Космонавты. Минимальная выслуга установлена в размере 25 лет для мужчин и 20 - для женщин, 10 из которых мужчины должны пройти в летно-испытательной службе, для женщин этот срок составляет 7 с половиной лет.

Если увольнение с должности происходит по состоянию здоровья, то допускается для мужчин - 20 лет выслуги, а для женщин - 15 лет Но и в этом случае требования к срокам службы в летно-испытательной службе сохраняется на том же уровне .

Право на пенсию также сохраняется в том случае, если службы была покинута в должности, гарантирующей данное право. К таким должностям можно отнести космонавтов, которые дослужились до таких должностей:

Космонавт-испытатель;

Исследователь;

Инструктор-испытатель;

Инструктор-исследователь в испытательных и исследовательских государственных органах.

4) Служащие летно-испытательного состава.

В данном случае право на пенсию за выслугу лет гарантируется службой в исследованиях и испытаниях различной техники опытного или серийного, воздухоплавательного, аэрокосмического и десантно-парашютного характеров.

Стаж должен составлять для мужчин от 25 лет, женщинам достаточно 20. Однако условием является то, что около 2/3 этого срока должны приходиться на должности, позволяющие такой тип пенсионной поддержки. То есть без службы в армии в составе летных бригад или работы в авиации гражданского характера.

Как и в случае с космонавтами, при увольнении по причине ухудшения здоровья срок службы сокращается на 20 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин. Условия на должности, позволяющие пенсию за выслугу лет, остаются в силе.

5) Муниципальные служащие.

Здесь важно отметить, что с 1 января 2017 года в назначении пенсий по выслуге лет произошли некоторые изменения.

Право муниципальных служащих на пенсионное обеспечение за выслугу лет закреплено на законодательном уровне. К основным федеральным законам, регулирующим данные правоотношения, относятся:

Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия:

1. соответствие требованиям федерального законодательства:

Наличие требуемого возраста (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет в 2017 году),

Величину страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году - 8 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г.)

Наличие требуемого количества индивидуальных коэффициентов не менее 30 (в 2017 году -- 11,4 с последующим увеличением каждый год на 2,4 к 2025 г.);

Наличие определенного количества стажа на муниципальной службе (не менее 15 лет в 2016 году); .

Определенные причины увольнения со службы:

Ликвидация местного органа власти;

Сокращение численности сотрудников;

Достижение предельного возраста пребывания на службе;

Несоответствие здоровья требованиям для выполнения должностных обязанностей;

Собственное желание в связи с достижением пенсионного возраста.

Таким образом, законодательно выделены следующие категории граждан, которые имеют право на пенсию по выслуге лет:

2) космонавты;

4) лётчики и испытатели.

Глава 2. Судебная практика

2.1 Анализ судебной практики

пенсионный обеспечение выслуга законодательство

После начала реформирования пенсионной системы России возникает очень много спорных вопросов, которые решаются в судебном порядке. Рассмотрим некоторые из них.

Споры довольно часто возникают из-за неправильного толкования закона о порядке и размере начисления пенсии по выслуге.

Щербаков М.Д. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду РФ, УПФР РФ в г. Сыктывкаре об обязании восстановить право на получение пенсии за выслугу лет федерального государственного служащего с 01.01.2012, обязать осуществлять исчисление, индексацию и выплату пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 5 статьи 3, статей 7, 14, 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» с 06.03.2000 по настоящее время.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Щербаков М.Д. с 30.09.1995 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1. С 21.03.2000 ему установлена доплата к государственной пенсии по старости, а с 01.10.2002 выплачивается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Согласно поручению Минтруда России от 25.10.2000 истцу с 21.03.2000 установлена ежемесячная доплата к пенсии и выплачивается с учетом того, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла... руб. в месяц. В период с 01.12.2000 поручено выплачивать истцу ежемесячную доплату с учетом того, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла... руб. Исходя из материалов дела, в период с 21.03.2000 по 31.12.2001 Щербаков М.Д. получал пенсию с учетом доплат в указанных размерах.

Решение относительно данного иска было принято на основании Указа Президента РФ от 16.08.1995 № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы». Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего за каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 % месячного денежного содержания федерального государственного служащего. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1,8 должностного оклада (0,8 месячного денежного вознаграждения) по замещавшимся должностям федеральной службы .

Из материалов дела следует, что в период с 21.03.2000 по 31.12.2001 истцу выплачивалась ежемесячная надбавка в установленных размерах. При таком положении оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось.

С 01.01.2002 федеральным государственным гражданским служащим устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и в период с 01.12.2002 по 31.12.2010 пенсия за выслугу лет выплачивалась истцу за вычетом получаемой пенсии. Факт получения данных сумм истцом не оспаривается.

С 01.01.2014 по настоящее время пенсия за выслугу лет составляет... руб. в месяц, что ниже размера получаемой им страховой пенсии. Так, размер страховой пенсии истца по старости составляет на 01.01.2014 - ... руб, с 01.02.2014 - ... руб, с 01.04.2014 - ... руб, с 01.01.2015 - ... руб, с 01.02.2015 - ... руб. В связи с чем, истцу выплачивается только пенсия по старости.

Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что действия ответчика по расчету пенсии истца являются обоснованными, поскольку трудовая пенсия по старости Щербакова М.Д. за период с 01.01.2014 по день вынесения судебного решения превышает общую сумму пенсии истца за выслугу лет с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии, установленную Пенсионным фондом РФ и исходя из учтенной в предусмотренном законом порядке части его среднемесячного заработка как государственного служащего, а права на одновременное получение двух пенсий истец не имеет.

Анализируя этот судебный спор, мы можем сделать вывод, что когда размер базовой и страховой частей назначенной федеральному государственному служащему трудовой пенсии по старости (инвалидности) превышает учтенную в установленном указанными нормами порядке часть его среднемесячного заработка, пенсия за выслугу лет не может быть установлена.

Таким образом, Доводы Щербакова М.Д. в апелляционной жалобе, о наличии у него права на одновременное получение пенсии по старости и пенсии по выслуге лет, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Часто встречаются иски, которые связаны с неправильной подачей документов на оформление пенсии по выслуге, в результате чего, граждане лишаются льготной пенсии.

Курбанов Н.Н., являясь военным пенсионером, обратился в суд с иском к войсковой части 3754 о взыскании суммы убытков в виде недополученной пенсии в размере <данные изъяты> рублей, которую он мог получить за период со дня исключения его из личного состава войсковой части 3754 - ДД.ММ.ГГГГ по день назначения ему пенсии по выслуге лет - ДД.ММ.ГГГГ, но не получил в силу виновного поведения войсковой части 3754, выразившегося в том, что командир части в нарушение требований Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не предпринял мер для своевременного назначения пенсии .

Истец исходил из того, что на момент увольнения с военной службы выслуга лет составила более 20 лет, которая предоставляла ему право на получение пенсии. Однако, в нарушение действующего законодательства, ему, уволенному в запас ДД.ММ.ГГГГ, пенсия была назначена лишь ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты>.

Задержка с назначением пенсии возникла по вине ответчика, поскольку необходимые документы Курбанова Н.Н. в Центр пенсионного обеспечения при МВД РСО-Алания не направлялись, что является нарушением Инструкции «По организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ», утвержденной Приказом МВД РФ №418 от 27.05.2005 года, согласно которой документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы и предоставляются в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы военнослужащего. В нарушение требований Инструкции, командование не произвело соответствующих действий перед его увольнением по проверке данных о прохождении военной службы, по уточнению и подтверждению периода военной службы. Не был составлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, подлежащий согласованию с пенсионным органом.

Судом было принято решение в удовлетворении иска Курбанова Науруза Нурахмедовича к войсковой части 3754 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании нарушенным права на получение пенсии по выслуге лет и инвалидности, взыскании убытков в виде недополученной пенсии, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

2.2 Пути усовершенствования действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения по выслуге лет

Гражданам, достигшим установленного законодательством возраста, часто приходится сталкиваться с отказом в льготной досрочной пенсии. При этом вопросы могут возникать и о количестве отработанных лет, и о несоответствии наименования профессии фактически выполняемой работе. В этом случае будущий пенсионер имеет право отстоять свою пенсию в суде. Судебная практика в назначении пенсии достаточно распространена в Российской Федерации.

Как видим, главную роль в решении пенсионных споров играют суды. Практика свидетельствует о том, что наибольший объем пенсионных дел, рассматриваемых судами, касается вопросов досрочного назначения пенсий. Это связано с тем, что, что новый порядок досрочного назначения пенсий, а также правила исчисления продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ не воспроизводят условия назначения пенсий.

В назначении трудовой пенсии судебная практика в основном построена на выяснении правомерности включения в стаж (или невключения) конкретных периодов работы .

Судебная практика по льготной пенсии чаще всего основывается на исках об отказе органов Пенсионного Фонда назначить выплату гражданину, отработавшему определенное количество лет в опасных и вредных условиях труда, а также на педагогической и прочей особенной работе.

В ближайшем будущем ожидается увеличение числа судебных дел в отношении оформления муниципальной пенсии, судебная практика в этой области не столь обширна. С 1 января 2017 года государство повысило для этой категории граждан возраст и стаж.

Иски в судебные инстанции часто подаются не только по спорам в оформлении пенсии, но и о ее выплате гражданам. Судебная практика по выплате пенсии показывает, что истцами часто являются не пенсионеры, а государственные органы, выплачивающие и назначающие эти выплаты. Так, немало дел заведено в отношении граждан, оформивших выплату по подложным и фиктивным документам и получающим выплату в большем размере или вышедшим на пенсию раньше положенного срока.

Таким образом, необходимо усовершенствовать законодательную базу относительно установления пенсии по выслуге лет. Очень важно разграничить и четко определить категории лиц, которые имеют право на пенсию по выслуге досрочную пенсию.

Во избежание неправильного толкования законодательства сотрудниками Пенсионного Фонда необходимо проводить разъяснительные беседы с пенсионерами по поводу изменений в законодательстве.

В период проведения реформ все изменения необходимо отображать в периодической печати, чтобы граждане могли с ними ознакомиться.

Заключение

Выслуга лет - это стаж работы в определенных законодательством областях, который дает право гражданину на получение отдельного вида пенсий.

Законодательство Российской Федерации выделяет следующие категории граждан, имеющие право на пенсии по выслуге лет:

1) военнослужащие, кроме тех, кто проходит срочную службу в рядах российской армии;

2) космонавты;

3)федеральные служащие госструктуры;

4) лётчики и испытатели.

До недавнего времени, список профессий был намного шире. Однако в российское законодательство было введено понятие «досрочные пенсии» и некоторые категории граждан, ранее получавших пенсии по выплате перешли в категории досрочных пенсий.

Среди паровых актов, которые регулируют пенсионное обеспечение относительно пенсий по выслуге необходимо выделить:

Конституция РФ;

Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании»;

Федеральный закон «О страховых пенсиях»;

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- «О муниципальной службе в РФ».

Проблема учета специального льготного стажа сегодня стоит достаточно остро. Судебная практика по пенсиям по старости или за выслугу лет показала, что специальный стаж бывает подсчитать непросто, особенно если утеряна трудовая книжка и невозможно найти архивные документы.

Правительство объявляет, что реформы в пенсионной системе будут продолжаться еще, как минимум, до 2025 года, причем каждый год будут вноситься корректировки. Будет ежегодная индексация и пересчет выплат и помимо этого, фиксация единого балла.

Использовать услуги НПФ разумно для того, кто имеет официальное трудоустройство и заработную плату. Пенсионная реформа будет продолжаться еще длительное время, тем не менее на сегодняшний день мы можем сделать вывод о том, что главная ее цель, в отличии от нынешней пенсии, объем которой примерно схож для всех людей пенсионного возраста, в дальнейшем будет значительно различаться, и находиться в зависимости от величины прибыли и трудового стажа. Главное, чтобы во всех этих изменениях не произошла потеря всего того положительного опыта пенсионной системы, который был приобретен на протяжении длительного времени.

Для того чтобы граждане могли подтвердить отдельные периоды своего трудового стажа, надо на законодательном уровне закрепить принцип аналогии, позволяющий исчислять размеры пенсии на основе среднемесячного заработка работников той же специальности, учитывая региональные надбавки. Необходимо также повысить уровень правовой грамотности населения, чтобы граждане могли реализовать свои права, предусмотренные законодательством.

Список литературы

Нормативные акты:

1.Конституция Российской Федерации (с учётом поправок).

2.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп.)

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп.)

4. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. на 19.11.2015 года) в редакции, действующей с 01.01.2017 года

5. Федеральный закон№400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №2 (часть II) (поправка).

6. Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 N 4468-1

Учебники, учебные пособия:

7. Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации. - М.: ИТК Дашков и К.,2015. - 270 с.

8. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. М.: Проспект, 2013. - 320 с.

Публикации и Интернет-ресурсы:

9. Бурлака Н. П. Укрепление страховых механизмов пенсионной системы России в целях ее совершенствования. Н.П. Бурлака // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 11-3 с. 38-41.

10. Гареева И.А., Дрыга Ю.Э. Система пенсионного обеспечения России./ И.А. Гареева, Ю.Э. Дрыга // Ученые заметки ТОГУ, 2015. - т.6. - №4. - С. 168-172.

11. Захаров И.Н. Специфика корректировки пенсионного возраста в России. / И. Н. Захаров // Актуальные проблемы экономики современной России. - 2016. - №3. - С. 112-115.

12. Магомедова А.Г. Судебная защита прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации. / А.Г. Магомедова // Юридический Вестник ДГУ. - 2014. - №4. - С. 96-100.

13. Осин А.А., Неводов И.А. Пенсионная реформа РФ / А.А. Осин // Новая наука: от идеи к результату, 2016. - №12-1. - С. 211-213.

14. Пенсионный Фонд Российской Федерации, официальный сайт. // URL:www.pfrf.ru

15. Попов А.М., Михайликов В.П. Пенсионное обеспечение сотрудников ОВД / А.М. Попов // Известия Юго-западного государственного университета. Серия:История и право, 2015. - №3. - С. 54-58.

16.Соловьев А.К. К вопросу о повышении пенсионного возраста / А.К. Соловьев // Финансы. - 2015. - №6.- С. 24-29.

17. Соловьев, А. К. Повышение пенсионного возраста: компромисс страховых принципов формирования пенсионных прав и бюджета / А. К. Соловьев // Пенсия. - 2015. - № 10. - С. 41-56.

18. Шарипова О.Р., Сираева Р.Р. Пенсии за выслугу лет / О.Р. Шарипова // Экономика и социум, 2015. - №2-5. - С. 60-63

19. Шипик Е.А. Пенсионная реформа в Российской Федерации. / Е.А. Шипик // Научные достижения и открытия и современной молодежи: актуальные вопросы и инновации сборник статей победителей международной научно-практической конференции, 2017. - С. 221-223.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Рассмотрение основных этапов становления систем социального обеспечения. Понятие трудовых пенсий в Российской Федерации. Определение круга граждан, имеющих право на получение пенсии по выслуге лет. Исследование порядка назначения и выплаты пенсий.

дипломная работа , добавлен 19.05.2015

Специальный, страховой, непрерывный трудовой стаж. Объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Исчисление страхового стажа и его доказательства. Назначение пенсии по старости, пособия по нетрудоспособности, пенсии по выслуге лет.

курсовая работа , добавлен 23.09.2014

История возникновения пенсии. Законодательная база пенсионного обеспечения. Размеры социальной пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца. Порядок ее назначения, перерасчета, индексации и выплаты. Лица, имеющие право на ее получение.

курсовая работа , добавлен 11.12.2014

Структура и функции Управления Пенсионного фонда в Курчатовском районе г. Челябинска. Система пенсионного обеспечения. Оценка пенсионных прав. Порядок исчисления трудового стажа. Страховая пенсия по старости как самый распространенный вид пенсии.

отчет по практике , добавлен 24.05.2015

История создания и развития пенсионного обеспечения, источники его правового регулирования. Категории граждан, имеющих право на трудовые пенсии. Сроки назначения выплат, основания для их перерасчета. Пути совершенствования пенсионного законодательства.

дипломная работа , добавлен 10.03.2015

Условия назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца, категории граждан, имеющих право на получение данной пенсии. Нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Федеральным Законом. Размер страховой части трудовой пенсии.

курсовая работа , добавлен 19.11.2016

История введения пенсионного обеспечения. Особенности пенсионной системы Российской Федерации. Право граждан на трудовую пенсию, их профессиональные и социальные категории. Условия назначения трудовой пенсии, ее виды. Установление социальной пенсии.

презентация , добавлен 26.01.2014

дипломная работа , добавлен 13.05.2017

Законодательная база пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Назначение пенсии, перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой, индексация, выплата и доставка. Социальные пенсии по случаю потери кормильца, инвалидности и возрасту.

курсовая работа , добавлен 24.11.2014

Сущность и содержание социальной пенсии, классификация, значение каждой из них в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации. Пути преодоления пробелов законодательства о социальных пенсиях. Виды социальной пенсии по старости, ее особенности.