Российское законодательство меняется постоянно - вносятся поправки, вследствие которых утрачивают силу ранее действовавшие положения, появляются пункты, дающие новые преимущества. Федеральный Закон №5, касающийся ветеранов, - не исключение. После того, как ФЗ №388 были установлены единые требования к соискателям почетного звания «ветеран труда» (29.12.2015 г.), приобрести льготный статус стало затруднительно.
Седьмая статья ФЗ-5 содержит обязательные критерии - наличие поощрений и конкретизированные рамки трудового времени. Многолетним периодом работы могут гордиться многие пенсионеры-россияне, со знаками отличия все гораздо сложнее. Самый популярный вопрос, который задают пожилые граждане, можно ли получить ветерана труда по стажу без наград.
Законодательные нормы
Критерии россиянам . Претенденты разделены на две категории.
- Лица, начавшие трудиться еще детьми во времена ВОВ. Для них выдвинуто единственное условие - срок работы. Для женщин введено значение 35 лет, мужчинам предложен больший объем - 40 лет.
- Остальные граждане России. Соискателю необходимо , обладать . Годы работы должны составлять не менее 20, 25 лет (женщины, мужчины соответственно). Заслуги тружеников предусматриваются общероссийские (ордена, медали советского периода, РФ, благодарности Президента России) и ведомственные.
За профессионализм, трудовые достижения, мастерское исполнение обязанностей работника могли наградить благодарственными письмами, дипломами, подтверждающими заслуги на предприятии, в организации. Какие из них имеют значение?
Ведомственные регалии учитываются, когда:
- они учреждены федеральными министерствами;
- человек отработал 15 лет из 20-25 в той сфере, по линии которой был поощрен;
- гражданин награжден таким знаком до 30.06.2016 г.
Согласно поправкам ФЗ-5 с 2005 г. действует норма - субъекты Федерации разрабатывают собственные регламенты, регулирующие правила присвоения статуса (ст.7). Они же решают, какие послабления предоставлять обладателям титула, проживающим на территории региона (ст. 22).
Благодаря переданным полномочиям, региональные правительства разработали алгоритмы присуждения ветеранства. Большинство из них соответствует общегосударственным нормативам, но имеются исключения.
Региональные нюансы
Чтобы оценить, можно ли получить ветерана труда по стажу без наград, важно понимать - существуют труженики общероссийского уровня, а также льготники-ветераны области, края, республики.
Однако та же 7 статья (п.4) разрешает дилемму, как получить ветерана труда, если нет наград, но есть стаж.
При долговременном рабочем этапе и отсутствии наградных знаков, грамот, благодарностей ветеранство присваивают гражданам, когда это предусмотрено законодательством региона проживания заявителя.
Республиканскими, краевыми, областными правительствами введены звания регионального значения. Название удостоверения в этом случае содержит наименование российского субъекта.
Преференции, предоставляемые льготникам-ветеранам Российской Федерации и конкретного региона, практически одинаковые:
- компенсации платежей за квартплату (50%);
- послабления по части проезда транспортом;
- налоговые уступки;
- льготные услуги здравоохранения.
При этом требования к номинантам отличаются от рекомендаций ФЗ.
По административным регламентам правила присуждения статуса могут:
- исключать требование к наличию награждений вовсе;
- вводить условие осуществления деятельности труженика областного, краевого значения (определенное количество лет);
- увеличивать минимальный норматив срока работы;
- обозначать , обосновывающих титул;
- расширять список возможных заявителей.
Например:
- Жителям Ульяновской обл. предъявляют предписание: стаж 35-40 лет, из них треть - территориальный, и любые областные поощрения.
- Лояльнее власти Оренбургской обл.:
- женщины, отработавшие 38 лет, 19 из которых отработаны в Оренбуржье, мужчинам - не менее 43 лет, из них 21,6 л. местных;
- поощрение областного значения и пенсионный возраст;
- многодетные родители (5 детей), один из родителей ребенка-инвалида (время исполнения функции трудящегося 20-25 лет);
- народные дружинники, отработавшие в охране порядка 5 лет, при 20-25-летней выработке.
Вариаций присвоения ветеранского титула регионального значения множество. Главное, что нужно знать пожилому человеку:
- система присвоения варьируется по регионам;
- приобретение ветеранства возможно при отсутствии регалий, когда такой регламент предусмотрен в населенном пункте проживания заявителя;
- льготы для обладателей титула уровня РФ, субъекта Федерации идентичны, полностью определяются местными властями.
Первый шаг для воплощения намерения обрести ветеранское звание - обращение к сотрудникам местных органов соцзащиты, МФЦ. Это прояснит вопрос критериев к соискателям ввиду действующего законодательства. Служащие госструктур помогут правильно оформить заявление, перечислят . Информацию об административных регламентах (категориях заявителей, необходимой документации, сроках процедуры присуждения и выдачи удостоверяющего документа) дает интернет-портал «Госуслуги», предоставляют официальные сайты полномочных инстанций.
Процедура с момента поступления заявления до выдачи удостоверения занимает около месяца. Чем раньше пенсионер займется оформлением, тем быстрее воспользуется преференциями. При вынесении отказного решения, труженик имеет все основания защищать права в суде.
Ответы на вопросы
Порядок присуждения ветеранского статуса регламентируется положениями ФЗ №5. Согласно ст. 7 претендентам необходимо располагать:
- продолжительным стажем;
- наградами-поощрениями.
Таким образом, при отсутствии наградных документов титул ветерана РФ не присуждается.
Может ли получить звание ветерана труда россиянка без наград (стаж 40 лет, женщина)?
Присваивается ли звание ветеран труда только по стажу без наличия наград?
Как получить ветерана труда жителю Ленинградской области сегодня без наград?
Какие награды надо иметь пенсионеру, чтобы получить звание ветеран труда?
У словия получения звания "Ветеран труда" и удостоверения ветерана труда в стране и в городе Москве, в частности, с 1 июля 2016 года претерпели значительные изменения.
Это связано с тем, что с 1 июля 2016 года вступила в действие статья 3 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, которая внесла принципиальные изменения в Закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части требований к трудовому стажу для получения звания ветерана труда.
Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»
Более подробно все эти изменения рассмотрены в моих предыдущих материалах:
- Меры социальной поддержки Федеральных и Региональных ветеранов труда с 1 июля 2016 года
- Условия присвоения звания "Ветеран труда" и порядок его оформления по новому законодательству с 1 июля 2016 года
- Какой нужен трудовой стаж для получения звания ветерана труда по новому законодательству с 1 июля 2016 года .
Одной из причин этих изменений (но не единственной, о других причинах читайте в указанных материалах) явилось то, что понятие трудового стажа в результате Пенсионной реформы 2015 года в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года было заменено страховым стажем .
Однако в региональных законах и актах, устанавливающих порядок присвоения звания ветерана труда в регионах, все еще упоминалось и до сих пор кое-где упоминается именно трудовой стаж.
Разрешить эти противоречия и был призван Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…», который внес соответствующие поправки в Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ в части порядка и условий присвоения звания ветерана труда.
Изменения вступили в силу с 1 июля 2016 года и именно с этого времени подп. 2 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ о требованиях к продолжительности трудового стажа для получения звания ветерана труда обрел более конкретную формулировку.
Согласно этому нововведению в закон о ветеранах теперь стать ветеранами труда смогут граждане, чей трудовой (страховой стаж) на момент обращения за присвоением им звания ветерана труда составит не менее:
- 20 лет - для женщин;
- 25 лет - для мужчин.
Это условие касается граждан – получателей страховой пенсии , для получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению требование к трудовому стажу для получения звания ветерана труда другое, а именно - выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- если в качестве одного из оснований для присвоения звания ветерана труда заявлена ведомственная награда, стаж работы соискателя в соответствующей сфере или экономической отрасли не может быть менее 15 лет.
И с учетом рассмотренных нововведений в федеральный закон о ветеранах, в части требований к стажу для получения звания ветерана труда, региональные власти должны скорректировать свое региональное законодательство.
В ряде регионов это уже сделали, например в Москве. Посмотрим, что из этого получилось.
О получении звания "Ветеран труда" в городе Москве с 1 июля 2016 года
Постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2016 года №148-ПП были внесены изменения (и изменено старое название) в Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года №443-ПП «О присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве».
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Правительство Москвы постановило:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве.
2. Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы:
2.1. Организовать работу по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверений ветерана труда в городе Москве.
2.2. Провести разъяснительную работу среди населения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве с привлечением общественных организаций и средств массовой информации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 26 июля 1995 года N 356-РМ "О порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве
1. Настоящее Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда в городе Москве регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений ветерана труда гражданам, имеющим место жительства в городе Москве.
Кто имеет право на получение звания "Ветеран труда" в городе Москве
2. Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:
2.1. Награжденным:
орденами или медалями СССР или Российской Федерации,
либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации,
либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации,
либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)
не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и
имеющим трудовой (страховой) стаж , учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
выслугу лет , необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
2.1(1). Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и
- имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
- выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
2.2. Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок получения звания "Ветеран труда" и удостоверения ветерана труда в городе Москве
3. Для присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда граждане обращаются в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением в письменной форме о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана труда.
Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и размещается на информационных стендах в помещениях управлений социальной защиты населения города Москвы и официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Интересы гражданина при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда может представлять иное лицо, уполномоченное гражданином в установленном порядке, которое представляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий полномочия представлять интересы гражданина.
Документы, необходимые представить для получения звания "Ветеран труда" в городе Москве
5. Одновременно с заявлением представляются:
5.1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве, а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве.
5.2. Документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения).
5.3. Документы о награждении ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года (включительно) (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.1(1) настоящего Положения).
5.4. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пунктах 2.1 и 2.1(1) настоящего Положения).
5.5. Трудовые книжки, справки архивных организаций, иные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и наличие необходимого трудового (страхового) стажа (в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" и выдачей удостоверения ветерана труда граждан, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения).
5.6. Фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3x4 см.
Кем принимается решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в городе Москве
6. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается уполномоченным должностным лицом управления социальной защиты населения города Москвы на основании представленных гражданином документов в день обращения.
6(1). Основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:
6(1).1. Отсутствие права у гражданина на присвоение звания "Ветеран труда".
6(1).2. Отсутствие у гражданина места жительства в городе Москве.
6(1).3. Представление документов, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
6(1).4. Утрата силы представленных документов (если срок действия документов указан в самих документах либо определен законодательством).
6(1).5. Наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.
Порядок получения удостоверения «Ветеран труда» в городе Москве
7. В случае принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" удостоверение ветерана труда выдается гражданину управлением социальной защиты населения города Москвы в день обращения по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
7(1). В случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" управление социальной защиты населения города Москвы выдает гражданину оформленное в форме документа на бумажном носителе решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" с указанием причин отказа в день обращения.
8. В случае утери или хищения удостоверения ветерана труда, выданного в соответствии с настоящим Положением, гражданин вправе обратиться в управление социальной защиты населения города Москвы по месту жительства в городе Москве с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда, составленным по форме, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения.
Одновременно с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда представляются:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве,
а в случае отсутствия в указанном документе такой информации, помимо документа, удостоверяющего личность, иной документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в городе Москве, и
фотография гражданина (владельца удостоверения) в формате 3x4 см.
9. Решение о выдаче дубликата удостоверения ветерана труда принимается управлением социальной защиты населения города Москвы в день обращения гражданина за выдачей дубликата удостоверения ветерана труда.
Порядок обжалования отказа в присвоении звания "Ветеран труда" в городе Москве
Отказ в присвоении звания "Ветеран труда" может быть обжалован в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы и (или) в суд.
В следующем материале вы познакомитесь со льготами, которые положены ветеранам труда в городе Москве.
Сегодня получить какие-либо льготы от государства достаточно проблематично. Это связано с длинным перечнем необходимых бумаг и недобросовестным выполнением своих обязанностей служащих социальной сферы. По этим причинам в 2017 году возросло количество исков, направленных суду с требованием разрешить спор по поводу статуса, получаемого за особые трудовые успехи.
Впервые о привилегиях за добросовестный многолетний труд граждане РФ узнали в 90-х годах. До настоящего времени правила и сроки присвоения звания «Ветеран труда» изменялись большое количество раз. Именно поэтому многие труженики не имеют представления, куда подавать документы на звание «Ветеран трудовой деятельности» и как получить определенные льготы после выхода на заслуженный отдых.Рассмотрим алгоритм необходимых действий.
Кому положен статус «Ветеран труда»
Многие граждане, имеющие внушительный рабочий стаж, не знают, могут ли они быть признаны ветераном труда и куда обращаться с этим вопросом. Данное звание доступно не для каждого гражданина нашей страны, который многие годы трудился на благо государства. Кандидат на присвоение почетного звания должен соответствовать некоторым требованиям:
- - до июля 2017 года был удостоен награды в виде медали «Ветеран труда», что подтверждено соответствующим документом;
- - награжден похвальной грамотой главы РФ, получал в награду ордена, медали союзного социалистического государства, а также ведомственное признание заслуг на одном рабочем поприще;
- - перед выходом на пенсию страховой стаж мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет;
- - до оформления пенсионного обеспечения ветеранский трудовой стаж (выслуга лет)составляет не менее 20 лет;
- - вел трудовую деятельность во время Великой отечественной войны, не достигнув совершеннолетнего возраста, в итоге, суммарная продолжительность трудовой деятельности мужчины составила не менее 40 лет, женщины - 35 лет.
Важно знать, что не все способы поддержки трудящихся на государственном уровне посредством поощрений в виде социальных гарантий и благодарностей за продолжительную и безупречную работу,учитываются в данной ситуации. Значимыми считаются удостоверения, выданные следующими органами и службами:
- - высший орган исполнительной власти;
- - администрация главы государства;
- - орган государственного управления отдельной сферы деятельности, министерство (от лица главного управляющего);
- - нижняя палата парламента;
- - конституционный судебный орган, генеральная прокуратура (от лица главы).
Документы, удостоверяющие государственные поощрения и выданные председательством Верховного Совета СССР, утратили свою актуальность.Награды без соответствующего удостоверения, не имеют веса в данном вопросе. Обращаясь за получением звания, бывший труженик должен находиться на пенсии.
Заслуги за труд не засчитываются человеку, который является гражданином другой страны.
Правила получения ветерана труда
Для получения высокой награды за путь многолетнего труда,гражданину РФ важно соблюсти определенные правила. Необходимо знать,куда подавать бумаги на ветерана труда, выяснить перечень необходимых документированных носителей, ознакомиться с важными нюансами процедуры.
Какие необходимы документы
Заявляющее лицо обязуется подать следующий пакет бумаг:
- - письменное обращение установленного формата;
- - оригинал и копия паспорта;
- - пенсионное удостоверение;
- - оригинал и копия книжки о трудовой деятельности;
- - почетные грамоты, письма с благодарностью, ордена, знаки, медали, а также материальные носители, подтверждающие принадлежность наград к конкретному кандидату;
- - страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
- - 4 фотокарточки в формате 3Х4 см.
Подлинность всех копий заверяется нотариально.
Местные органы самоуправления вправе запросить дополнительную информацию о претенденте на присвоение почетного статуса в соответствии с установленными региональными требованиями.
Куда подать документы на почетного ветерана труда
Не все труженики правильно осведомлены о том, куда необходимо сдавать список бумаг, подтверждающих заслуги в труде. Необходимая документация должна подаваться заявителем в отдел службы соцзащиты по месту прописки. Каждый регион имеет индивидуальный образец письменного обращения. Заявление составляется на имя руководителя отдела соцзащиты, текст должен содержать прошение о присвоении соответствующего статуса, в завершении заявитель указывает дату обращения и ставить свою подпись. Служащие службы в обязательном порядке сверяют предоставленные копии с оригиналами.
Сроки рассмотрения и ответа на заявление
Собес заводит личное дело, куда подшиваются материальные носители информации, предоставленные ветераном. В течение месяца комиссия должна провести собрание, задействовав в процесс сотрудников профильного министерства, обсудить обращение ветерана и вынести по нему решение. Сотрудники государственного учреждения социальной защиты населения составляют письменный вердикт, куда заносится информация об окончательном мотивированном решении. Акт передается на руки или почтовой пересылкой заявляющему лицу в течение пяти календарных дней от даты рассмотрения дела.
Отказав гражданину, служащие собеса обязуются указать причину отрицательного вердикта.
Если решение принято в пользу пожилого заявителя, устанавливается точная дата получения правового распоряжения, на основании которого ветеран сможет оформить положенные государственные льготы.
Основные льготы, предоставляемые ветеранам труда
Федеральные льготы почетным труженикам, регулируемые законодательством РФ, совершенно одинаковы для всех обладателей этого звания.
Действующие привилегии следующие:
- Пользоваться услугами муниципальных стоматологических клиник по лечению и протезированию зубов вне очереди;
- Получать возможность лечения в медицинских учреждениях страны, даже при смене места жительства или регистрации;
- Лечение в санатории или получение денежной компенсации в размере стоимости отдыха при отказе;
- Право на бесплатный комплекс мероприятий в системе здравоохранения, проводимых с целью диагностики и профилактики различных заболеваний;
- Посещение врачей и обслуживание в аптечных пунктах вне очереди;
- Внеочередное право на улучшение жилищных условий;
- Возможность получения кредита на строительство жилого дома сроком на 10 лет;
- Установка стационарного телефона по первому требованию;
- Освобождение от земельного налога;
- Оплата 50% от полной стоимости проезда в пригородных поездах и на водном транспорте в период соответствующего сезона;
- Проезд в муниципальном транспорте без оплаты;
- Получение денежного возмещения за услуги ЖКХ при условии отсутствия коммунальных долгов;
- Собственники недвижимости освобождаются от имущественного взноса;
- Пенсионные выплаты, матпомощь, компенсация за санаторное лечение и иные финансовые выплаты не попадают под уплату НДФЛ;
- Право на получение бесплатного надела земли под строительство дома;
- В случае продолжения трудовой деятельности беспрепятственно пользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском (30 дней) в любом месяце года.
Помимо федеральных льгот в РФ действуют региональные программы, которые могут существенно отличаться в разных субъектах страны.
Резюме и пошаговая инструкция
Получить почетное звание « Ветеран труда» за долголетний безупречный труд могут граждане, награжденные почетными грамотами, орденами, медалями, а также знаками отличия нашего государства и бывшего Советского Союза. При этом важно отметить, что страховой стаж должен быть полным. Кроме этого, оформить звание могут граждане, осуществлявшие труд во время вооруженного столкновения сторон, участвующих в Великой Отечественной войне, в том числе несовершеннолетние. Условность данного случая - стаж женщин 35 лет и более, мужчин - не менее 40.
Для оформления необходимо подготовить пакет документов:
- - обращение установленного формата в письменном виде;
- - паспорт (копия и оригинал);
- - трудовая книжка (копия и оригинал);
- - документы, подтверждающие получение наград, медалей, орденов, знаков или благодарственных писем;
- - СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета);
Также не забудьте 2 фотографии (3Х4).
Полный перечень документов необходимо сдать в отдел службы соцзащиты по месту прописки. Далее нужно проделать следующие шаги:
- Заявление составляется на имя руководителя отдела и содержит в себе прошение о присвоении почетного звания.
- Комиссия управления совместно с сотрудниками профильного министерства обсуждает обращение ветерана и выносит по нему решение.
- Составляется распорядительный документ, в котором освещено окончательное мотивированное решение участников комиссии.
На выдачу исполнительного акта, на основании которого почетный труженик может получить положенные государственные льготы, отводится не более 30 дней со дня подачи документов на рассмотрение.
Термин «ветеран труда» известен с середины семидесятых годов прошлого века.
Это почетное звание присваивалось трудящимся, чей стаж работы был выше среднестатистического.
Это был стимул для стабильной и длительной работы, пример для подражания. Ветераны труда награждались правительством, имели существенные льготы: высокую пенсию, бесплатный проезд на всех видах транспорта и другие.
С тех пор произошло много изменений во всех сферах, да и закон о ветеранах менялся не менее трех раз. Как получить ветерана труда без наград в наше время? Возможно ли это? Об этом пойдет речь ниже.
На сегодняшний день получение статуса ветерана труда регламентируется в законе РФ «О ветеранах» (версия 2016 года), где в ст. 7 прописано, что основанием для присвоения этого звания является наличие трудового стажа:
- для мужчин это 40 лет и выше;
- для женщин достаточно 35 лет общего стажа.
Для тех же, кто уже имеет соответствующие награды и медали, трудовой стаж, как и в предыдущей версии закона (от 2005 года), так и остался 25 и 20 лет соответственно.
Необходимые документы
С 2005 года присуждением звания ВТ занимаются местные органы социальной защиты. Поэтому соискателю нужно обращаться именно туда.
Вся процедура оформления проходит в соответствии с местным законом о порядке и условиях присвоения этого звания. А он, в свою очередь, опирается на требования федерального закона. С той лишь оговоркой, что соискатель должен прожить в данном регионе определенное количество лет. Хотя такой оговорки может и не быть.
В пакет документов, предоставляемый в орган соцзащиты, входят:
- Гражданский паспорт.
- Трудовая книжка со всеми вкладышами и копии этих документов.
- 2 фотографии 3×4.
- Выписка из районного отдела пенсионного фонда о стаже работы.
Если в соцзащиту обращается не сам пенсионер, а его представитель, то дополнительно нужно иметь:
- Гражданский паспорт представителя пенсионера.
- Доверенность от претендента на звание о праве действовать от его лица, оформленную в соответствующем порядке.
На месте составляется заявление на имя руководителя органа соцзащиты с просьбой о присвоении звания ВТ. Оно подается в двух экземплярах.
Один из них остается у инспектора, а другой с его пометкой о приеме и числом подачи забирается соискателем.
В случае если трудовая книжка или какая-то ее часть потеряны, то в Пенсионном фонде можно восстановить все недостающие данные.
Порядок оформления
Вся процедура оформления документов, связанных с присвоением статуса ветерана труда прописывается в соответствующем Постановлении областной (краевой, республиканской) администрации.
Обычно это выглядит следующим образом:
- Работник местной соцзащиты регистрирует заявление претендента, формирует дело.
- Эти бумаги направляются в областное управление. Здесь они подвергаются экспертизе на подлинность соответствующей комиссией. Создается она решением обладминистрации. На проверку отводится месяц.
- При положительном решении вопроса — бумаги направляются на утверждение в обладминистрацию.
- В случае отказа в присвоении звания ходатаю письменно сообщается об этом с расшифровкой причин отказа. Это должно делаться в пятидневный срок со дня принятия решения.
- Выписка из Постановления областной администрации о присвоении статуса, вместе с подтверждающими документами направляется по месту подачи заявления.
- Районная соцзащита выписывает удостоверение ВТ.
- Этот документ регистрируется в специальной книге и вручается его обладателю.
- Копии бумаг из дела, заведенного в соцзащите, хранятся в пенсионном деле ветерана.
- В его пенсионной книжке также проставляется штамп «Ветеран труда», заверенный органом выдавшим удостоверение.
В последние годы получение звания «Ветеран труда» связано с определенными трудностями. Гражданам приходится бесконечно собирать разные справки и даже обращаться в суд за подтверждением своих прав.
Звание «Ветеран труда»
Для начала разберемся, кого называют ветеранами. Определение этого статуса (или звания) прописано федеральным законом, принятым в 1995 году. Закон изменялся и дополнялся в 2004 и 2005 годах и в настоящем виде определяет ветеранов труда как:
Граждан, имеющих соответствующее удостоверение;
Граждан, награжденных орденом или медалью или получивших почетные звания РФ или СССР, или имеющих наградные знаки отличия и стаж, достаточный для пенсии по возрасту или за ;
Граждан, начавших трудовую карьеру в несовершеннолетнем возрасте во время ВОВ, общий которых не меньше 40 и 35 лет для мужчин и женщин соответственно.
Проблемы с присвоением звания
Раньше порядок присвоения звания «Ветеран труда» определялся президентом России, то есть все люди получали этот статус от федеральной власти. Закон определял не только условия получения ветеранского удостоверения, но обозначал список всех льгот. Это было очень удобно, так как каждый гражданин четко представлял схему получения желанных корочек и знал, насколько это выгодно в финансовом отношении.
Однако с принятием нового Федерального закона №122-Ф3 от 22.08.04 года ситуация кардинально изменилась. Новый закон получил народное название «об отмене льгот», а с экранов и страниц газет и журналов его называли «закон о монетизации льгот». Разница в терминологии не отразилась на сути - звание «Ветеран труда» присваивается теперь только на региональном уровне. Таким образом, эта категория граждан перешла на баланс к субъектам РФ. Условия получения звания «Ветеран труда» сегодня определяют на региональном уровне и, согласно своим возможностям, назначают размеры компенсаций. Надо сказать, что реакция на такую самостоятельность была различной: некоторые субъекты РФ полностью отказались от льгот, другие же оставили все как было раньше.
Условия присвоения звания «Ветеран труда»
После принятия нового закона возникли проблемы. В разных регионах России стали неодинаково оценивать те или иные знаки отличия, необходимые для получения ветеранского удостоверения. Чаще всего отказываются принимать в расчет ведомственные награды и знаки «За труд», «За победу в соцсоревнованиях» и т. д.
Другие регионы, напротив, расширили список и включили в него такие категории, как рационализаторы, доноры и изобретатели.
Итак, условия в каждом регионе свои, и их нужно узнавать заблаговременно. Однако в некоторых случаях можно попытаться оспорить отказ, например, если награда носит общероссийский характер, а не вручена на местном уровне, то звание «Ветеран труда» присваивается в обязательном порядке.
Порядок оформления
Для того чтобы получить удостоверение, необходимо обратиться в органы соцзащиты по месту прописки. При обращении придется заполнить заявление и предоставить все необходимые документы. Заявление можно подавать как на бумаге, так и через электронную форму.
Звание «Ветеран труда» присваивается в тридцатидневный срок с момента подачи заявления и принятия документов. В эти же сроки принимается решение об отказе в получении нового статуса, после чего обратившемуся гражданину в течение 5 дней направляется уведомление об отказе с обоснованием причины.
Сроки могут отличаться в разных регионах, но они, как правило, не превышают одного месяца. В Москве и Московской области максимальный срок для вынесения решения составляет 35 дней.
Важная информация: если у вас есть право на ветеранское удостоверение, то его можно получить заранее, до получения пенсии. Правда, пользоваться им можно будет только после выхода на заслуженный отдых.
Список документов
1. Заявление на специальном бланке.
2. Паспорт (копия, заверенная нотариально).
3. Удостоверение - приложение к награде.
4. Справка с места постоянной службы или из Пенсионного фонда.
5. Трудовая книжка.
6. Два фото 3×4.
7. Пенсионное удостоверение.
Документы на звание "Ветеран труда" предоставляются в органы соцзащиты в виде копий, к которым прилагается подлинник (для сверки).
Получение удостоверения
После того как было вынесено решение о том, что звание «Ветеран труда» присваивается конкретному гражданину, ему обязаны в трехдневный срок выдать удостоверение. Получить его гражданин может в тех же органах соцзащиты, куда он сдавал документы. После получения корочек гражданин официально становится ветераном труда и имеет право на все положенные льготы.
Как получить дубликат удостоверения
Люди довольно часто теряют документы, и им нужно получить дубликат. В случае с удостоверением ветерана труда это сделать довольно просто. Необходимо обратиться в органы соцзащиты с заявлением, где указать обстоятельства утери или причины порчи корочек. При себе нужно иметь паспорт, его копию и два фото 3×4. После рассмотрения заявления дубликат удостоверения выдается в трехдневный срок.
Важная информация: штраф за утерю или случайную порчу не предусмотрен. Однако если вы специально уничтожили удостоверение и имели неосторожность в этом признаться, то вам может грозить административное наказание.
Льготы
Итак, мы определили, кому присваивается звание «Ветеран труда» и как проходит эта процедура. Однако возникает вполне закономерный вопрос: зачем нужны все эти сложности с оформлением? Неужели почетный статус, о котором будут помнить только самые близкие люди, стоит всех этих усилий?
Дело не только в уважении, все гораздо проще. Присвоение звания «Ветеран труда» гарантирует право на получение определенной социальной защиты или денежной компенсации.
Итак, ветераны труда могут рассчитывать на следующее:
1. Компенсация 50% оплаты занимаемой жилой площади. Эта льгота предоставляется с учетом регионального норматива по площади жилого помещения, но на нее не влияет форма собственности этого помещения. Компенсация распространяется на членов семьи, которые проживают с ветераном на одной площади, находятся у него на содержании или получают помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником для существования.
2. Компенсация 50% коммунальных услуг на воду, газ и электричество - все в пределах нормативов, установленных законодательством РФ. Ветераны труда, проживающие в частных домах, где отсутствует ЦО, имеют право на 50-процентную оплату топлива, которое приобретается в пределах норм, установленных для частных лиц.
3. Ветеран труда имеет право на медобслуживание в поликлиниках, к которым гражданин был прикреплен до достижения пенсионного возраста. Также он может получать внеочередную медицинскую помощь в рамках государственных программ по оказанию гражданам России бесплатной медпомощи.
4. Компенсация 50% оплаты за радио.
5. Денежные выплаты (устанавливаются на региональном уровне).
6. После определенного возраста и получения может обратиться за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов.
7. Компенсация 50% стоимости проезда на пригородном ж/д транспорте.
Граждане, имеющие право на социальные льготы, могут отказаться от них и взамен получать денежную компенсацию. Для замены нужно до 1 октября в текущем году обратиться в территориальные органы, осуществляющие выплаты, с заявлением об отказе от соц. услуги. И в следующем году, с 1 января по 31 декабря, ветерану труда будет начисляться денежная компенсация.
В теории все выглядит прекрасно. Однако есть один нюанс - получение звания «Ветеран труда» еще не служит гарантией получения всех этих льгот. Как это уже было сказано, все меры соцзащиты определяются на региональном уровне, а значит, зависят только от руководства субъекта РФ и финансовых возможностей региона.
Резюме
Итак, получить звание «Ветеран труда» сложно, но даже после этого никто не гарантирует получение льгот. Иногда сотрудники органов соцзащиты прямо говорят ветеранам о том, что им ничего не положено. Что делать?
Для начала вам необходимо подготовиться к тому, что придется отстаивать свои права. Если вы имеете какие-то наградные знаки, начинайте искать информацию по своему региону с подробным указанием того, кому и как может быть присвоено звание ветерана, либо сразу обращайтесь в органы соц. защиты. При отказе требуйте нормативно-правовые акты, на которые ссылаются сотрудники, и при возникновении сомнения в законности такого решения нужно обращаться в суд. При отказе в получении льгот также необходимо затребовать документы, в которых четко прописано, на что имеют право ветераны труда.
Справедливости ради нужно добавить, что в некоторых регионах России звание «Ветеран труда» присваивается даже тем гражданам, которые, в принципе, не имеют никаких наград, а только соответствующий трудовой стаж, установленный на местном уровне. Остается только надеяться, что эту практику возьмут на вооружение и все остальные субъекты РФ, так что ветераны не будут встречать сложности при получении этого почетного звания.