В связи с невозможностью проведения второй (дополнительной) индексации пенсий в 2016 году, правительство решило компенсировать ее , которая будет осуществлена всем получателям страховых и государственных пенсий в январе 2017 года независимо от статуса совершения трудовой деятельности (то есть и работающим, и неработающим пенсионерам).
8 ноября Президентом РФ Владимиром Путиным
было поручено внести правки в проект закона, распространив его действие и .
На такую разовую компенсацию правительство уже предусмотрело необходимые расходы, поэтому, по словам премьер-министра, ее проведение считается обязательным и принятое решение отмене и пересмотру не подлежит.
20 сентября 2016 года Правительство внесло в Государственную Думу , который 7 октября депутатами нового созыва, а 11 ноября Госдума приняла его в окончательном виде. 22 ноября 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который в тот же день был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и сразу вступил в силу.
Следует отметить, что пенсионерам производиться не будет!
Индексация пенсии в 2016 году
В 2016 году законодательство, касающееся пенсионного обеспечения россиян, потерпело изменения - часть закона, относящаяся к на уровень фактической инфляции предыдущего года (индекса роста цен), была (а именно - ч. 21 и 22 ст. 15 закона «О страховых пенсиях» ). Таким образом, в текущем году произошло повышение пенсионных выплат всего на 4% , при величине инфляции 2015 года в размере 12,9%. С учетом проведенной индексации:
- стоимость пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 года составила 74 рубля 27 копеек ;
- размер фиксированной выплаты увеличился до 4558 рубля 93 копейки .
На аналогичную величину с 1 апреля 2016 года были повышены и , выплачиваемые всем гражданам ежемесячно в виде фиксированной суммы.
Такой низкий уровень индексации вызвал возмущение многих пенсионеров, однако правительство РФ дало обещание провести так называемую доиндексацию пенсий, размер и сроки которой должна была определить Госдума по результатам первого полугодия отдельным законодательным актом.
Причина низкого уровня повышения и решение о доиндексации
Как известно, Россия сейчас испытывает экономические трудности, связанные прежде всего с понижением цен на нефть, наложением санкций, вследствие чего происходит падение курса рубля. Из-за такой ситуации правительство решило частично сократить расходы бюджета , проведя индексацию пенсионного обеспечения граждан в таком низком размере, а также ограничив ее для работающих получателей пенсии.
Однако из-за такого положения дел стал замечаться стремительный рост цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Поэтому оставлять пенсию в текущем размере, не увеличивая до необходимого уровня, снизило бы покупательскую способность пенсионеров, большинство из которых сейчас и так находятся на грани бедности .
- Социальный блок правительства настаивал на проведении дополнительной индексации, даже Ольга Голодец сообщала, что скорее всего повышению быть.
- Тем временем министр финансов Антон Силуанов неоднократно пояснял, что с такой тенденцией роста дефицита средств Пенсионного фонда нельзя проводить еще одну индексацию. Причем, чтобы хоть как-то стабилизировать экономическое положение, необходимо .
В итоге правительство решило отложить решение о повторном увеличении до окончания первого полугодия 2016 года.
Разовая выплата вместо индексации пенсии
Еще в мае этого года Дмитрий Медведев сообщил, что в государственном бюджете денег нет , поэтому вопрос повторной индексации долго оставался нерешенным. По прошествии первого полугодия и подсчетам результатов выяснилось, что для повышения пенсий до положенного уровня необходимо около 200 млрд рублей, что создало бы определенные трудности для индексации пенсий в следующем году и в последствии для экономики в целом. Сам бюджет Пенсионного фонда находится в дефиците, который уже превышает 174 млрд рублей.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию в обычном формате, но доиндексировать пенсии нужно».
Премьер-министр Д.А. Медведев
В результате очередного совещания, проведенного , правительство РФ приняло решение не проводить вторую индексацию, а заменить ее единовременной выплатой в 5 тыс. рублей .
- По предварительным расчетам, на проведение выплаты необходимо потратить около 220 млрд бюджетных средств.
- Однако в связи с тем, что совершена она будет однократно, это не нанесет серьезных последствий для государственного бюджета на последующие годы.
Компенсацию в виде разовой выплаты одобрил и президент РФ В.В. Путин в связи со стабилизацией экономики страны, и по словам вице-премьера Аркадия Дворковича, она не повлияет особенным образом на уровень инфляции в России. Конечно, такая выплата полностью не покроет убытки пенсионеров от непроведения дополнительного положенного повышения, однако «это лучше, чем ничего» .
20 сентября 2016 года проект Федерального закона № 1177914-6 был внесен Министерством труда и социальной защиты в Госдуму на рассмотрение и последующее принятие.
- поясняет, что право на индексационную выплату имеют все лица, которые постоянно проживают на территории РФ и по состоянию на 31.12.2016 г. являются пенсионерами.
- При этом, в отличии от ежемесячной пенсии, из данной выплаты не будут производиться какие-либо удержания по исполнительным документам, решениям суда и т.п.
- Еще одной особенностью данной компенсации является то, что ее сумма не будет учитываться при определении права на различные дополнительные меры социальной поддержки, что крайне важно для малоимущих, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения.
11 ноября 2016 года закон был принят Госдумой со всеми внесенными правками в третьем чтении. Основным дополнением послужило распространение его действия на военных пенсионеров, в связи с чем законопроект был переименован, как Федеральный закон «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» .
22 ноября
он был подписан Президентом, был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, после чего вступил в силу.
Кому дадут 5 тыс. рублей к пенсии?
Как сообщается в правительстве, разовую выплату в 5 тысяч рублей получат все пенсионеры . По данным Министерства труда и соцзащиты, на 31 декабря 2016 года расчетная численность пенсионеров составит 44,056 млн человек , что составляет практически треть всего населения России. Получатели нескольких видов пенсий учитываются только один раз и получат единовременно по 5000 руб. наравне с остальными.
Таким образом, выплату получат все граждане, получающие пенсию на конец 2016 года, независимо от назначенного им пенсионного обеспечения, которое можно разделить на 2 основных вида:
- Пенсии по обязательному пенсионному страхованию () - по расчетным данным, получателями являются 40,482 млн человек. Полагаются гражданам, которые застрахованы в системе ОПС и за которых в период трудовой деятельности работодатель отчислял страховые взносы в ПФР. Выплачиваются при наступлении страхового случая ( , или ).
- Пенсии по государственному пенсионному обеспечению
(в том числе и ) - более 3,572 получателей. Положены:
- , и - в качестве компенсации утраченного заработка;
- и - в целях компенсации полученного во время службы или от радиации вреда;
- - для предоставления средств к существованию.
Выплатят ли 5 тысяч рублей работающим пенсионерам?
Во время наступающего кризиса правительство решило сократить затраты на пенсионных выплатах , что составляет значительную величину расходов федерального бюджета, а сделать это оказалось возможным на более-менее социально-защищенных гражданах, т.е. тех, которые после продолжают заниматься трудовой деятельностью и получать заработную плату.
После подписания президентом 29 декабря 2015 года закона N 385-ФЗ , работающим пенсионерам отменили ежегодную индексацию пенсий . Вместо этого таким гражданам 1 февраля размер страховых выплат был проиндексирован «заочно» - реальную прибавку к пенсии они теперь получат только после полного увольнения с работы.
Ранее министерство финансов и Центральный банк вообще предлагали , одним из ключевых моментов которой являлась бы полная отмена выплаты пенсий работающим получателям. Поэтому в такой ситуации у населения остро встал вопрос: будет ли единовременная выплата 5000 рублей работающим пенсионерам?
Однако, как пояснила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, разовую выплату 5000 руб. получат все пенсионеры независимо от осуществления ими трудовой деятельности. Эта мера послужит в том числе компенсацией для работающих граждан.
Будет ли единовременная выплата 5000 рублей военным пенсионерам?
Для дело обстояло не много сложнее, чем для других граждан. Дело в том, что данная категория пенсионеров получает пенсионные выплаты не по линии Пенсионного фонда России (ПФР), а по линии Министерства обороны, МВД и т.д., которые регулируются отдельным законодательным актом - законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 . В связи с чем, назначение, индексация и выплата так называемых «военных пенсии» существенно отличается от «гражданских».
В законопроекте о разовой компенсации военных пенсионеров не было, а упоминались лишь получатели пенсий по линии ПФР. Однако после совещания с членами Совета Безопасности, проведенного 8 ноября 2016 года, Владимир Путин пояснил, что «эта мера должна коснуться всех категорий пенсионеров» .
Таким образом, Президент поручил оперативно внести правки в соответствующий проект закона, чтобы в январе 2017 года военные пенсионеры и приравненные к ним категории граждан также получили компенсацию 5000 рублей .
Минфин оценивает число получателей военных пенсий в 2,58 млн граждан
, осуществление выплат для которых потребует дополнительных расходов. Однако, по словам В.В. Путина, необходимые финансовые ресурсы в бюджете имеются.
Когда будет разовая выплата?
Выплату единовременного пособия в 5 тысяч рублей обозначили только на январь 2017 года , несмотря на то, что она является компенсацией неполной индексации 2016 года.
- Она будет носить беззаявительный характер , то есть обращаться в ПФР, подавать заявление и предоставлять какие-либо дополнительные документы не нужно.
- Разовая выплата будет начислена по специальному графику доставки в период с 13 по 28 января 2017 года .
Ранее сообщалось, что разовая компенсация поступит пенсионерам вместе с январской пенсией. Однако на краткой пресс-конференции 14 сентября Максим Топилин сообщил , что данная выплата будет осуществлена по отдельному графику и «где-то он будет совмещен с январскими выплатами, где-то будет отдельно доставляться» .
Если доставкой пенсии занимается Почта России, то выплата будет производиться следующим образом:
- Вместе с пенсий тем гражданам, которым пенсионное обеспечение доставляют с 13 числа и до дня окончания выплатного периода.
- Доставят на дом с 13 по 28 января 2017 года тем пенсионерам, которые получают пенсию с 3 по 12 число каждого месяца. Таким получателям точную дату доставки 5000 рублей сообщат при получении пенсии за декабря 2016 года.
Если пенсионера не будет дома в момент доставки, то почтальон оставит уведомление в почтовом ящике, с которым можно обратиться в почтовое отделение и получить единовременную выплату до 28 января или ее доставка произойдет вместе с пенсией за февраль .
Будет ли выплата пенсионерам по 5 тысяч в 2018 году?
В 2017 году индексация пенсий была проведена в полном размере - на уровень инфляции 2016 года, которая составила 5,4%. При этом, в 2018 году запланирована индексация пенсионного обеспечения выше инфляции 2017 годв - ан 3,7% при инфляции 3,2%. Таким образом, никакие права пенсионеров ущемлены не были, поэтому нет никаких оснований проведения доплат или единовременных выплат пенсионерам в размере 5000 или 10000 рублей.
Кроме того, на 2019-2020 годы планируется проведение индексации в полном размере (согласно положениям законодательства), поэтому разовые выплаты в ближайшие годы также не планируются .
Осенью этого года на обсуждение Городской Думы был представлен проект закона, по которому лица, получающие социальную или государственную пенсию, могут получить разовую выплату вместо обычной ежегодной индексации.
Будет ли единовременная выплата 5000 рублей в 2017 году?
Из-за неблагоприятной экономической ситуации, сложившейся в стране в последние несколько лет, правительству пришлось отказаться от ежегодной дополнительной индексации пенсий. В качестве альтернативы был принят законопроект о назначении разовой выплаты, которая будет произведена всем пенсионерам.
Отличительной особенностью этой выплаты является то, что получить ее могут все пенсионеры: как неработающие, так и осуществляющие трудовую деятельность даже достигнув пенсионного возраста.
Впервые на рассмотрение такой законопроект был представлен 20.09.16, тогда же Государственная Дума приняла его уже после первого чтения. Однако первоначальная версия документа содержала в себе запрет на предоставление разовой выплаты военным пенсионерам.
Однако уже в ноябре этот недочет был исправлен соответствующим поручением Президента. Окончательно федеральный закон «О единовременной выплате пенсионерам» официально вступил в силу 22.11.16, сразу же после подписания Президентом.
Кто получит единовременную выплату 5000 рублей?
Вступившим в силу нормативно-правовым актом установлено, что право на получение подобной разовой выплаты есть у каждого пенсионера, который постоянно проживает в России, регулярно получает пенсию от любого специализирующегося на этом фонда.
Проект закона содержит перечень лиц, которые смогут получить разовую выплату в начале следующего года:
- Лица, получающие пенсию по старости и проживающие в России.
- Лица, получающие пенсию из-за потери своего кормильца.
- Граждане, имеющие статус инвалида, получающие соответствующую поддержку от государства. К данной категории относятся и дети.
- Люди, достигшие установленного законом пенсионного возраста, продолжающие осуществлять трудовые функции.
В отдельных случаях, установленных данным нормативным правовым актом, лица, входящие в этот перечень, не смогут получить разовую выплату.
Ознакомившись с перечнем лиц, которые в следующем году получат разовую выплату, возникает закономерный вопрос о том, будет ли выплата 5000 рублей военным пенсионерам?
В ноябре Президент Путин поручил внести соответствующие поправки в законопроект, чтобы будущий нормативный правовой акт распространял свое действие и на данную категорию пенсионеров.
Если такому пенсионеру выплачивается сразу две пенсии, и одна из них идет из государственного бюджета, разовая выплата будет переведена через Пенсионный фонд. Если же выплату пенсий осуществляет Министерство обороны, 5000 рублей для каждого военного пенсионера будет выделено из бюджета данного Министерства.
Кто не сможет получить единовременную выплату в 5000 рублей?
Единовременная выплата 5000 рублей, в соответствии с требованиями нормативного правового акта, не будет выплачена всем пенсионерам. Законопроект содержит перечень ситуаций, когда лица, получающие пенсию, не смогут получить такую разовую выплату:
- В первую очередь на получение такой выплаты не могут рассчитывать лица, достигшие пенсионного возраста, которые покинули страны и уехали на постоянное проживание за пределы территории Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством, лица, покинувшие государство, продолжают получать пенсии, но получаемые ими выплаты не индексируются. Единовременная выплата, являющаяся альтернативой индексации, им также не может быть предоставлена.
- Первоначальный проект закона не предусматривал выплаты для военных пенсионеров. Однако в ноябре Президентом РФ было поручено внести поправки в законопроект, и обеспечить возможность получения единовременной выплаты и этой категории пенсионеров.
Но будет ли единовременная выплата 5000 рублей инвалидам? Принятый в третьем чтении законопроект о предоставлении пенсионерам единовременной выплаты содержит указание на предоставление такой государственной поддержкой и инвалидам.
Причем отдельно стоит отметить, что рассчитывать на получение такой выплаты могут не только лица, достигшие пенсионного возраста, но и дети, получающие пенсию по инвалидности и нуждающиеся в государственной поддержке.
Когда будет произведена разовая выплата пенсионерам?
Даже несмотря на тот факт, что такое разовое пособие является компенсацией за отсутствие индексации в 2016 году, у лиц, получающих пенсию, будет всего один месяц на ее получение. Такая разовая выплата будет произведена в январе: с 13 по 28 января 2017 года.
Порядок получения разовой выплаты
Законопроектом установлено требование о том, что получение единовременной выплаты будет носить беззаявительный характер. Следовательно, лицам, которые в соответствии с законом могут рассчитывать на получение такой разовой выплаты, не нужно будет специально обращаться в Пенсионный фонд, составлять там заявление и собирать пакет дополнительных документов. Все средства будут перечислены пенсионерам автоматически, без их личного присутствия.
Кроме того, окончательный федеральный закон о предоставлении единовременной выплаты в размере 5000 рублей будет содержать график доставки. Сейчас известно, что в разных регионах выплата будет осуществляться по-разному:
- В небольших городах с минимальной загруженностью Пенсионного фонда, выплата будет произведена вместе с январской пенсией.
- В крупных городах из-за большой загруженности Пенсионных фондов и необходимостью большего количества времени для подготовки всех необходимых документов, выплата будет осуществлена отдельно по специальному графику, утвержденному соответствующим федеральным законом.
Положительные стороны единовременной выплаты
В связи с заменой индексации пенсий на единовременную выплату, у граждан возникают вопросы относительно того, что же из этих мер государственной поддержки лучше. В сравнении с индексацией пенсии, единовременная выплата в размере 5000 рублей, имеет следующие положительные стороны:
- Главная положительная сторона внедрения именно такого вида государственной поддержки – значительное ослабление нагрузки на государственный бюджет, который в связи с последними неблагоприятными ситуациями, требует лояльного отношения.
- Благодаря тому, что единовременная выплата будет осуществлена в начале года, все денежные средства будут перечислены пенсионерам напрямую из государственного бюджета, в обход Пенсионного фонда.
- Пенсионерам, которые получают минимальную денежную помощь от государства, единовременная выплата в размере 5000 рублей будет весомой адресной поддержкой в семейный бюджет.
- Ощутимый плюс такой государственной поддержки заключается в том, что ее получат и работающие пенсионеры, пенсия которых обычно не индексируется.
Отрицательные стороны единовременной выплаты в размере 5000 рублей
Вопреки положительному настрою пенсионеров, ожидающих государственной поддержки в размере 5000 рублей в начале 2017 года, такая выплата имеет и ряд отрицательных сторон:
- В целом, единовременная выплата в размере 5000 рублей значительно ниже, чем инфляция. Таким образом, пенсионерам было бы выгоднее получать обычную пенсию, постоянно пересчитываемую в соответствии с повышением цен на продукты и коммунальные услуги.
- Лицам, получающим большую пенсию, гораздо выгоднее получение инфляции, ведь сумма, на которую производятся начисления, дает право на получение процента большего, чем пять тысяч рублей.
- Каждая проводимая индексация учитывается и при начислении всех последующих пенсионных выплат. Подобная единовременная выплата в размере 5000 рублей никаким образом не повлияет на дальнейшие перерасчеты. Следовательно, начисление пенсии значительно замедляется.
Можно сделать вывод о том, что единовременная выплата, как и любая другая мера государственной поддержки, имеет свои положительные и отрицательные стороны. Однако в настоящих экономических условиях, когда инфляция пенсионных выплат неблагоприятно скажется на государственной казне, получение хотя бы такой выплаты будет значительной поддержкой уязвимых слоев населения.
Распространяемая информация о единовременной выплате в 5000 рублей пенсионерам в январе 2018 года не соответствует действительности. В последнее время в социальных сетях и мессенджерах распространяются сообщения о том, что пенсионерам необходимо срочно обратиться с заявлением о выплате 5000 руб. в Пенсионный фонд. При этом указывается срок - 20 декабря. В связи с этим, Отделение Пенсионного фонда РФ по Северной Осетии заявляет, что данная информация носит недостоверный характер.
Напомним, единовременная выплата в размере 5000 руб. производилась всем пенсионерам в январе 2017 года. В 2018 году данная выплата законодательством не предусматривается. Также обращаемся к пенсионерам с просьбой проверять информацию о пенсионных выплатах, размещенную в интернете или получаемую в смс-сообщениях, на официальном сайте ПФР (www.сайт) или по телефону «горячей линии» Отделения 51-80-92 .
В 2018 году страховые пенсии, включая фиксированную выплату, неработающих пенсионеров будут с 1 января увеличены на 3,7%, что выше показателя прогнозной инфляции. Размер фиксированной выплаты после индексации составит 4 982,9 рубля в месяц, стоимость пенсионного балла - 81,49 рубля (в 2017 году - 78,58 рубля). Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2018 года будут повышены работающим и неработающим пенсионерам на 4,1%.
Управление Пенсионного фонда по Сосновскому району отвечает на многочисленные вопросы граждан по поводу выплаты 5000 рублей пенсионерам и индексации пенсий в следующем году.
1. Когда и кто получит выплату в пять тысяч рублей?
Единовременную компенсационную выплату в размере 5 000 рублей пенсионеры получат вместе с пенсией за январь 2017 года. Выплата будет носить беззаявительный характер - обращаться в Пенсионный фонд или подавать заявление не нужно.
Единовременная выплата будет осуществлена пенсионерам, которые получают пенсию по линии Пенсионного фонда России, постоянно проживающим на территории Российской Федерации. Осуществление единовременной выплаты коснется 17 тыс. работающих и неработающих сосновцев, получающих страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В настоящее время идет работа по подготовке федерального закона, в котором должны быть прописаны все существенные условия, касающиеся единовременной выплаты: круг лиц - получателей выплаты, размер выплаты, порядок и условия ее осуществления.
2. Почему выплата носит разовый характер?
В условиях сложившейся экономической ситуации в стране изменен в 2016 году порядок ежегодной индексации пенсий. Ранее, до 2016 года, пенсии индексировались с учетом роста потребительских цен (страховые пенсии) или роста прожиточного минимума пенсионера (пенсии по государственному пенсионному обеспечению).
В 2016 году осуществлена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров с 1 февраля 2016 года на 4 процента (при инфляции за 2015 год - 12,9%), а с 1 апреля на 4% проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В этой связи принято решение в форме единовременной выплаты компенсировать пенсионерам за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017 году разницу между показателями инфляции за 2015 год и проведенной с 1 февраля 2016 года индексации. Размер единовременной выплаты в 5000 рублей примерно соответствуют среднему размеру выплаты, которую получил бы пенсионер при второй индексации.
3. Индексация пенсий в феврале 2016 года проведена только для неработающих пенсионеров. Будет ли осуществляться единовременная выплата работающим пенсионерам?
Снижение жизненного уровня в связи с высоким ростом потребительских цен затронуло практически всех пенсионеров. В этих условиях Правительством РФ принято решение осуществить единовременную выплату всем категориям пенсионеров, включая работающих.
4. Каким образом будет проводиться индексация пенсий в 2017 году?
В условиях сложившейся экономической ситуации в стране порядок ежегодной индексации пенсий изменен только на 2016 год.
Принято решение со следующего 2017 года восстановить индексацию пенсий в полном объеме, исходя из накопленной инфляции предыдущего года для страховых пенсий и по росту уровня ПМП для пенсий по государственному пенсионному обеспечению, то есть в соответствии с базовым федеральным пенсионным законодательством.
Проектом основных характеристик бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 - 2019 годы предусмотрено увеличение пенсий в соответствии с базовым действующим пенсионным законодательством. Увеличение страховых пенсий будет осуществлено исходя из индекса роста потребительских цен за прошедший год.
Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению, включая социальные пенсии, с 1 апреля будет осуществлена с учетом индекса роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.
Автор: Дмитриева Светлана Анатольевна, начальник отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Сосновском районе Челябинской области