94 года назад в системе органов внутренних дел было образовано одно из старейших и одно из важнейших подразделений – служба участковых уполномоченных.
На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного были будочник, квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник, старший милиционер, участковый надзиратель, участковый инспектор.
До принятия 25 декабря 1862 года «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губернии» охраной общественного порядка занимались рядовые постовые полицейские, которых называли будочниками – от слова «будка». Вооруженный алебардой, то есть длинным копьем с топориком, будочник пребывал на посту в будке. Чаще она имела вид жилого дома, поскольку будочник не просто стоял на посту, но и жил в будке вместе с семьей.
После 1862 года охрану общественного порядка на местах обеспечивали околоточные надзиратели. Они обязаны были днем и ночью, как можно чаще, обходить вверенный им околоток для охраны общественной тишины и порядка, принимать предписанные законом меры к прекращению нарушения таковых. Также им предписывалось предупреждать убийства, разбои, грабежи, кражи и др. преступления против личной безопасности обывателей.
В специальной инструкции для околоточных надзирателей говорилось, что «он не должен был оставлять без внимания ни одного случая, а, напротив, на все обращать внимание, за всеми следить и все события запоминать и использовать все сведения при необходимости».
9 июля 1878 году в штаты уездных полицейских управлений для выполнения полицейских функций по обеспечению общественного порядка в уездах и волостях была введена должность полицейского урядника. В пределах своего участка урядник выполнял многофункциональные обязанности, он занимался предупреждением и пресечением преступлений, составлением протоколов при обнаружении правонарушений, а также был обязан пресекать все действия, направленные против правительства, к подрыву доброй нравственности и прав собственности.
Институт околоточных надзирателей и урядников существовал до 1917 года. В 1918-1920 годах вместо указанных категорий полицейских работников были введены должности старших милиционеров и волостных милиционеров.
Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР 17 ноября 1923 года была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот нормативный правовой документ положил начало формированию института участковых в российской милиции. Поэтому дата 17 ноября в соответствии с приказом МВД России от 6 сентября 2002 г. № 868 «Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции» считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных милиции и Днем участковых уполномоченных.
Сегодня служба участковых уполномоченных занимает центральное место в системе органов внутренних дел и является гарантом защиты граждан от преступных посягательств по месту жительства. По результатам ее работы дается оценка в целом органам внутренних дел, от этого непосредственно зависит доверие российских граждан к органам правопорядка.
Круг обязанностей участковых уполномоченных весьма обширен – прежде всего, защита граждан, их жизни и здоровья от преступных посягательств, профилактика бытовой преступности, детской беспризорности, алкоголизма и наркомании, охрана общественного порядка, раскрытие преступлений, антитеррористическая деятельность, взаимодействие с общественными формированиями.
В рядах органов внутренних дел Республики Коми несут службу 397 участковых уполномоченных полиции. Благодаря эффективной работе участковых с начала 2017 года выявлено 18 347 административных правонарушений и 2269 преступлений, из которых 1911 раскрыты самими участковыми. Всего с начала года в службу участковых уполномоченных полиции поступило 144 782 заявлений и сообщений.
Пресс-служба МВД по Республике Коми
"Наша служба и опасна, и трудна..." , - эти знаменитые строки замечательно подходят и к профессии участкового уполномоченного полиции (УУП), ведь участковый является одним из важных звеньев в цепи органов внутренних дел Российской Федерации. За каждым сотрудником закреплена определенная территория, и граждане, проживающие на ней, всегда могут рассчитывать на всестороннюю помощь и содействие участкового уполномоченного в решении многих проблем. В компетенции УУП находится и профилактика правонарушений, и участие в расследовании уголовного или административного дела, и защита прав граждан, и укрепление правопорядка на вверенной территории.
Не удивительно, что у этих самоотверженных сотрудников есть свой "красный день календаря". Это 17 ноября , День участкового уполномоченного полиции. Дата праздника выбрана не случайно. Дело в том, что 17 ноября 1923 года - это день, с которого официально начал формироваться институт участковых милиционеров в России. Народный комиссариат внутренних дел РСФСР утвердил "Инструкцию участковому надзирателю". 13 февраля 1930 года участковый надзиратель был переименован в участкового инспектора милиции и назывался так вплоть до 29 декабря 2000 года, пока не утвердили новое название должности - участкового уполномоченного милиции. В 2011 году по всей стране прогремела знаменитая полицейская реформа, после чего закрепилось нынешнее современное название - участковый уполномоченный полиции. При этом функциональные обязанности участковых не пережили таких метаморфоз, как наименование их должности. К УУП предъявляются достаточно серьезные требования: это и наличие высшего юридического образования, и отличная физическая подготовка, и эмоционально-психическая устойчивость, и просто человечность и мужество.
Решение ежегодно отмечать день уполномоченного участкового полиции было принято относительно недавно: 6 сентября 2002 года временно исполняющим обязанности министра внутренних дел, генерал-полковником милиции В.А. Васильевым был подписан приказ МВД РФ "Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции". Он закрепил дату начала формирования службы УУП (17 ноября 1923 года), дату празднования дня УУП, а также вменял в обязанности соответствующим службам разработку праздничных мероприятий. Учреждая данный праздник, МВД ставило перед собой более чем благую цель: поднятие престижа профессии, укрепление традиций, сохранение преемственности.
В этот день 54 тысячи сотрудников вместе с ветеранами службы и стажерами принимают поздравления от руководства, от своих родных и друзей, получают награждения, участвуют в различных торжественных мероприятиях. Праздник стал доброй традицией для органов внутренних дел.
Кстати, примечательно то, что в России существует только один памятник участковому уполномоченному. Находится он в г. Пензе. Это памятник капитану милиции Г.А. Шелкову, занимавшему пост в 50 - 60-хх годах 20 века.
Этот профессиональный праздник был учрежден приказом министерства внутренних дел РФ от 6 сентября 2002 года «Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции» в целях сохранения преемственности в работе участковых уполномоченных милиции, пропаганды и распространения положительного опыта и сложившихся традиций их деятельности, а также учитывая их существенную роль в реализации задач, выполняемых органами внутренних дел.
Со вступлением в силу закона «О полиции» 1 марта 2011 года милиция в РФ была официально переименована в полицию.
На всех этапах развития Российского государства служба участковых уполномоченных занимала и занимает важное место в системе органов внутренних дел. Прототипами современного участкового уполномоченного полиции в Российском государстве были квартальный надзиратель, околоточный надзиратель, урядник. Службы околоточных надзирателей и урядников существовали до Октябрьской революции.
17 ноября 1923 года Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Этот нормативный правовой документ положил начало формированию института участковых уполномоченных в российской милиции.
Приказом НКВД от 13 февраля 1930 года должности участковых надзирателей городов и сельских милиционеров, ведущих работу на участках, получили новое наименование - участковые инспектора милиции, а в 1939 году - участковые уполномоченные.
За десятилетия структура службы участковых уполномоченных претерпела изменения. С 1993 года, в соответствии с указом президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», она была введена в состав милиции общественной безопасности, а должность вновь стала называться «участковый инспектор милиции».
Федеральным законом РФ от 29 декабря 2000 года «О внесении изменений в статьи 30 и 36 Закона РФ „О милиции“ было утверждено название „участковый уполномоченный милиции“.
После реформирования системы МВД РФ в 2011 году появилось нынешнее название „участковый уполномоченный полиции“. Сегодня служба участковых уполномоченных полиции занимает центральное место в системе органов внутренних дел.
Именно участковыми решается большинство вопросов на вверенных им участках. При несении службы участковые выполняют задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.
Направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются:
Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
Выявление и раскрытие преступлений;
Производство по делам об административных правонарушениях.
Участковый уполномоченный полиции принимает участие: в обеспечении правопорядка в общественных местах; в розыске и идентификации лиц; в контроле за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия; в обеспечении безопасности дорожного движения.
На сегодняшний день в органах внутренних дел РФ более 48 тысяч участковых уполномоченных полиции. Они круглосуточно работают с населением на подведомственных им территориях, первыми приходят на помощь людям в трудную минуту, занимаются профилактикой бытовой преступности, детской беспризорности, алкоголизма и наркомании. Участковыми или при их содействии раскрывается каждое четвертое преступление. На одного участкового уполномоченного в Российской Федерации в среднем приходится 3100 человек обслуживаемого населения, 105 лиц различных категорий, подлежащих контролю.
Профессия участковых уполномоченных полиции не только является ключевым звеном реализации профилактики правонарушений в системе органов внутренних дел, но одним из показателей доверия граждан к системе МВД России.
Ежегодно в День участковых уполномоченных полиции проводятся торжественные мероприятия, куда приглашаются и ветераны участковой службы. Отличившиеся сотрудники удостаиваются грамот и ценных подарков. Также среди участковых традиционно устраиваются конкурсы, соревнования.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Серия: Советские праздники. День Строителя
Впервые День строителя отмечался в СССР 12 августа 1956 года. А было это так. 6 сентября 1955 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении ежегодного праздника «Дня строителя» (на второе воскресенье августа). Лаконичность Указа Президиума Верховного Совета СССР является доказательством того, что День строителя появился отнюдь не случайно, и что его появление как бы само собою разумелось. Вот как его комментировали газеты:
«Новым проявлением заботы партии и правительства о строителях является принятое 23 августа 1955 г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров Союза ССР «О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства». Это постановление со всей полнотой и ясностью анализирует состояние строительства, определяет дальнейшие пути широкой индустриализации строительного дела» («Строительная газета», 7 сентября 1955 г.).
«У нас, у строителей, большой день! Газеты и радио разнесли по всей стране сообщение о том, что партия и правительство приняли постановление о коренном улучшении строительного дела. Одновременно был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о ежегодном празднике - «Дне строителя».
Чувство гордости за свою страну, за свою профессию и горячая благодарность партии и правительству за заботу о нас, строителях, наполнили наши сердца…».
День строителя отмечали 12 августа. В этот день газеты писали: «Отмечаемый сегодня впервые День строителя отныне войдет в календарь как всенародный праздник», и это не было преувеличением. Сегодня трудно себе это представить, но в 1956 г. праздник строителей страна отмечала с немалым энтузиазмом, включая народные гулянья в парках культуры и отдыха. Почувствовать атмосферу тех дней позволяют опять же газетные отчеты:
«Москва отметила праздник строителей массовыми гуляньями, выставками, докладами и лекциями. Особенно многолюдно было в Центральном парке культуры и отдыха имени Горького. Здесь состоялось собрание строителей Ленинского района столицы, которые соорудили архитектурный ансамбль здания МГУ, кварталы жилых домов на юго-западе столицы, стадион имени В.И.Ленина, где сейчас поднят флаг Спартакиады народов СССР. Строители района приняли решение - сдать к 20 декабря 210 тыс. кв. м жилой площади».
«В воскресенье Челябинский парк культуры и отдыха заполнили около сорока тысяч строителей. Здесь состоялся митинг…»
«Баку. Здесь состоялось торжественное заседание Бакинского городского Совета депутатов трудящихся совместно с представителями партийных, советских и общественных организаций, посвященное Дню строителя. На собрании присутствовала гостящая здесь парламентская делегация Уругвая…».
«Тбилиси. В столице Грузии 11 и 12 августа проходили народные гулянья, посвященные Дню строителя. Тысячи трудящихся посетили открывшуюся в Центральном парке культуры и отдыха имени Орджоникидзе Постоянную строительную выставку. Она развернута по новому тематическому плану. Основная идея выставки - показ элементов сборного железобетона, крупноблочного строительства и передовых индустриальных методов строительно-монтажных работ».
Любопытно, что многие традиции, заложенные на заре празднования Дня строителя, дошли и до наших дней: и награды к празднику, и торжественные заседания с участием представителей властных структур, и просто застолья, о которых пресса тех лет не упоминает, но которые, без сомнения, имели место быть. Вот только специализированные выставки ныне больше не приурочивают к Дню строителя. И, может быть, зря… 
Будь он в костюме, при галстуке новом,
Будь он в известке, как снежная баба.
Каждый строитель по фразе, по слову,
По междометью узнает прораба!
Вот встает он в полный рост,
Громко произносит тост:
Всем, кто стеночку ровняет
Ватерпасом-мастерком,
Кто работу подгоняет
Добрым словом-матерком,
Кто в бытовке пообедал,
Съел с редиской колбасу,
Кто повис ногами в небо
На монтажном поясу,
Всем, кто трудится в ненастье
Ломом, дрелью и пилой,
Мы желаем: стройте счастье!
И не стойте под стрелой!
Праздник «День участкового» или «День участковых уполномоченных полиции» в 2017 году отмечается 17 ноября, в пятницу. Не является официальным выходным.
Основной заботой о человеке всегда была защита его прав, свобод, интересов и имущества, обеспечение и укрепление правопорядка, профилактика и раскрытие преступлений. Ведущую роль в выполнении и реализации данных задач играли люди непростой и часто незаметной на первый взгляд профессии - участковые.
За ними стоят жизни и судьбы обычных добропорядочных граждан. Поэтому работа участкового - это постоянно и повседневно заботиться о них и нести ответственность за общественную безопасность, предотвращать разбои, грабежи и убийства.
История
Профессиональный праздник участковых уполномоченных полиции имеет длительную историю:
- Времена Ивана Грозного. Уличные надзиратели являлись аналогом представителей современной службы защиты граждан и правопорядка.
- 18-19 века. В полицейских участках тех столетий несли службу квартальные и околоточные надзиратели, полицейские урядники. Приставы отвечали за порядок в городе, а земские участковые - в деревнях. Выбирались они из числа дворян, которые владели в тех районах имуществом или землей. Со всеми своими проблемами крестьяне могли обратиться к ним, как в первую судебную инстанцию.
- 1923 год. Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) РСФСР утвердил и издал инструкцию, в которой были регламентированы все функции (права и обязанности) для участковых надзирателей. Эта дата и считается началом деятельности самой службы советских участковых уполномоченных.
- Развитие данного института происходило вплоть до 2002 года. Именно тогда и был утвержден приказ МВД об официальном праздновании дня участкового уполномоченного милиции.
- Праздник сменил название после проведения реформы системы внутренних органов в 2011 году.