С понятием «дачная амнистия» много путаницы. На самом деле, под ним подразумевают Федеральный закон, помогающий легализовать определенные объекты недвижимости и земельные участки, сопряженные с ними. Сегодня попытаемся разобраться, кому «дачная амнистия» поможет приобрести недвижимость, сколько на это времени отведено и какие документы стоит подготовить.
Немного законодательной базы
В настоящее время большие площади земли используются нашими соотечественниками незаконно: кто-то получил землю ещё при советской власти и до сих пор ее не зарегистрировал, другие расширили границы дачных участков, случайно «зайдя» на соседские участки или начало дорожки. Часть людей бросили оформление, так и не пройдя до конца все круги бюрократического ада. В общем, причин, по которым у большинства граждан нашей страны не , множество.
Для наглядности разделим федеральные законы и сроки их действия.
1. На основании Федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 до 1 марта 2018 года («О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») будет работать упрощённая схема регистрации прав на жилые дома (это то, что получило название «дачная амнистия»);
Межевать или не межевать?
Возникает вопрос: а нужно ли межевать участок, дабы ненароком не отхватить кусок у соседа или не отдать часть своего? Предыдущая редакция закона обязывала собственников проводить границы. Но межевали недолго – до 2007 года. После этого стали верить правоустанавливающим документам. И вот тут появились несостыковки.
Если и раньше земельный участок не был измерен, то при получении в нём будет содержаться «мутная» формулировка примерного содержания: «площадь земельного надела подлежит уточнению, поскольку является ориентировочной». Согласитесь, в будущем такая неопределенность запросто сможет отпугнуть ваших потенциальных покупателей, если вы решитесь участок свой продавать.
Стоит также обезопасить себя и от незапланированных судебных разбирательств (мы же рассматриваем все непредвиденные ситуации). Перед Фемидой без межевания будет непросто аргументировать свои права на участок.
Photo:
Olga Pavlovsky
Наследникам «по прямой» и покупателю на заметку
Предположим, что от далекой родственницы вы получили дачный участок земли. Пройдя все процедуры наследования, вы также можете воспользоваться «дачной амнистией» и узаконить свой земельный участок по «упрощёнке».
Другой вариант: вы – садовод-любитель, который энное время назад приобрел земельный участок. Вы получили удостоверение члена и храните его дома со всеми документами на вашу «фазенду». Но никаких привилегий, кроме садоводческого членства, ваш дачный билет не даёт. Он не является документом , подтверждающим право на землю.
Первым делом отправляемся в местную администрацию с пакетом бумаг (заявление на приватизацию, сведения о вашем участке, справка из правления вашего садоводческого товарищества, подтверждающая, что вы всё указали верно в сведениях об участке) и приватизируем землю. Получив все необходимые документы, направляемся в Росреестр за госрегистрацией.
Photo:
Artur (RUS) Potosi
Плюсы и минусы «дачной амнистии»
Безусловно, главный плюс «дачной амнистии» – возможность совершать с узаконеной землёй различные сделки, будь то , дарение, завещание, обмен и т.д. На рынке недвижимости она будет иметь большую ликвидность.
Ещё одной причиной, по которой стоит оформлять право собственности, является . С каждым годом всё больше людей переезжают из душных квартирных коробок поближе к природе, регистрируясь на дачах. Возможно, такая вещь интересна далеко не всем, но при продаже участка заинтересованным в прописке такой «бонус» может заметно повысить его стоимость.
Регистрация права собственности на дачу сыграет вам на руку в том случае, если вы решите взять кредит . Чем надежней и прочнее ваша дача, тем больше вероятность получения нужной вам суммы.
Стоит процедура межевания в среднем по России от 10 до 15 тысяч рублей, а для кого-то это, будем честны, немалые деньги.
Операции с нотариусами, а также коммунальщиками становятся намного легче, если право собственности у вас на руках.
Что касается минусов «дачной амнистии», их немного, но они нашлись. Как мы говорили ранее, процесс межевания был отменен в 2007 году, и сегодня он не является обязательным. Но в том случае, если вам всё-таки захотелось узаконить свои дачные границы, придётся запастись терпением, временем и дополнительными деньгами. Процедура межевания, к сожалению, занимает не один день и может затянуться и до года. Стоит она в среднем по России от 10 до 15 тысяч рублей, а для кого-то это, будем честны, немалые деньги.
Не стоит также забывать о том, что процесс межевания подразумевает участие ваших соседей, которые тоже могут потрепать нервы: не явиться на сам процесс межевания или не согласовать протокол с измеренными границами, что, в свою очередь, придётся обжаловать в суде. А суд – это всегда нервы, время и снова деньги.
Надо учесть, что налог земельный может быть выше имущественного.
Нередки случаи, когда ошибки возникают по вине кадастровой палаты. Причем подобные неточности не будет легко исправить на основании только лишь одного вашего заявления. Даже в случае 100% правоты собственника доказывать её придётся в суде.
В копилку минусов можно добавить и налогообложение, которое распространяется как на землю, так и на само строение, на земле расположенное. Стоит учесть, что налог земельный может быть выше , потому что он высчитывается из кадастровой стоимости участка.
Искать плюсы и минусы можно до бесконечности, но факт остаётся фактом: продление «дачной амнистии» говорит о популярности закона. Доступная схема регистрации прав собственности позволила многим достаточно быстро стать полноправными хозяевами своих участков. У подзадержавшихся ещё есть время до 1 марта 2018 года зарегистрировать права на жилые дома в упрощённом варианте, а до 31 декабря 2020 (членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ) бесплатно зарегистрировать в собственность землю.
Ангелина Беркут
Дачная амнистия должна была закончиться 1 марта, но ее продлили. Об этом догадывались и раньше, но официальный документ вступил в силу только 28 февраля. Упрощенный порядок оформления права собственности на недвижимость будет действовать до 1 марта 2020 года. До этого времени получить документы на жилой дом можно без разрешения на строительство. Дачная амнистия касается тех, у кого есть земельный участок и какие-то постройки на нем: дома, дачи, гаражи, бытовки, веранды, хозяйственные помещения, бани и сараи.
Если вы до сих пор не оформили участки и объекты, это можно сделать без лишних справок в спокойном режиме. Кто не успел собрать документы, может не торопиться - дачная амнистия по-прежнему работает.
Что значит упрощенный порядок
Упрощенный порядок оформления придумали для тех, кто по каким-то причинам не смог оформить недвижимость на общих основаниях. Все дело в том, что для регистрации права собственности на участок или строение нужно собрать много документов - это долго и дорого, вот люди и не оформляли.
Екатерина Мирошкина
экономист
Если при строительстве коттеджа собственники сразу озадачиваются этим, то владельцы садовых участков, гаражей или загородных домов так не делали. Кто-то взял и построил гараж на участке родителей. Потом этот участок перешел в наследство, к гаражу пристроили баню, а на втором этаже - гостевые комнаты. Получилось большое строение, а документов нет.
Или старенькая мама жила всю жизнь в доме, благоустраивала участок, а потом решила продать имущество и переехать к детям. Но продать без документов сложно: пятьдесят лет назад участки и дома не оформляли, жили себе и жили. Без документов на собственность сейчас опасно: придет сосед и поставит забор не там. Ходи потом, доказывай.
Ну и налоги, конечно: на дом без документов их начислить нельзя, а бюджету нужны деньги. Хотя хозяевам небольших домов и так не придется платить из-за вычета по площади или местных льгот.
Какие объекты можно оформить по амнистии
В упрощенном порядке можно оформить все виды объектов, но для каждого свои нюансы:
- земельные участки для подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства дома или гаража;
- объекты недвижимости на таких участках: жилые дома, гаражи, хозпостройки, бани или что-то еще.
Если вам когда-то давно достался участок без документов, его можно оформить в собственность по амнистии. Если вы построили дом и не узаконили его, тоже есть шанс сделать это без нервотрепки и больших расходов. Теперь для этого больше времени. Можно оформлять без паники.
Может быть, участок принадлежит не вам, а родителям или бабушкам. Помогите им все оформить. У них, конечно, участок и дом никто не заберет, но когда-то вам вступать в наследство, и тогда все осложнится. Не откладывайте оформление, несмотря на продление упрощенного порядка. Случиться может всякое: не успеете получить документы на недвижимость при жизни того, кому выделяли участок, потом придется ходить по инстанциям и тратить больше денег.
Земельный участок
Вот что для этого нужно:
- Заявление (форма по утвержденному образцу).
- Любой документ, который подтвердит ваши права на участок. Иногда есть только пожелтевшая бумажка из сельсовета, на которой председатель рукой написал, что вашей бабушке выделен участок по такому-то адресу. Может быть, даже не в собственность, а в пользование - это неважно. Еще может быть выписка из похозяйственной книги. Если документа нет на руках или его нельзя найти, что-то выдадут в местной администрации. Как минимум подскажут, куда обратиться.
Заполняете заявление, берете документ и подаете их в Росреестр. Там всё изучат и выдадут вам свидетельство о праве собственности на участок. Если до 2001 года участок дали в бессрочное пользование, все равно оформят собственность. Можно будет продать землю, разделить ее или отдать в залог.
Земельные участки можно оформлять в упрощенном порядке и после 2020 года. Пока для них ограничения по срокам нет.
Жилой дом или дача
- заявление;
- подтверждение права на участок;
- технический план;
Пока действует амнистия, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не нужны. Все сведения для технического плана возьмут из декларации, которую вы заполните сами.
Не все владельцы незарегистрированных домов смогут воспользоваться дачной амнистией: особенности оформления в каждом случае лучше уточнять в Росреестре.
Гараж, баня, беседка, сарай
Для этих построек вообще не нужно разрешение на строительство: их тоже можно оформить по амнистии. Заполняете декларацию с информацией о постройке, прикладываете документы на участок и заявление. Постройку оформят в вашу собственность.
Например, у вас на участке стоит летний домик - двухэтажный, из кирпича, но без коммуникаций. Родители построили его 30 лет назад, но не оформляли. Или участок сразу достался вам с домиком, который не проходил по документам. Но ведь это объект недвижимости, и лучше иметь на него официальные права.
Это бесплатно?
Нет, нужно заплатить пошлину - по 350 рублей за каждый объект. Но у вас могут появиться другие расходы. В делах с недвижимостью так много нюансов, что всегда стоит планировать бюджет с запасом.
Хочу оформить участок и дом по амнистии. Что мне делать?
Собирайте все документы, какие найдете, и идите на консультацию в Росреестр. Объясняете там ситуацию и узнаете, что от вас нужно.
Пока мы изучали эту тему, нарыли столько нюансов, что в них иногда не разбираются даже чиновники. Есть проблемы с оформлением границ участков: вы хотите оформить землю, а сосед против - и начинается. Или вы думаете, что можете оформить свою дачу, а на самом деле личного права на землю у вас нет, оно у садового товарищества и в собственность вам ее никто не выделит. Или вам придется заказывать техплан, а он дорого стоит. Или у вас дом на две семьи - тогда он уже не подойдет под амнистию. А если почитать статьи на некоторых сайтах, которые дают инструкции с непроверенной информацией, то можно еще больше запутаться.
Не хотите ходить по инстанциям - обратитесь в межевой центр или еще какую-то организацию, которая помогает с оформлением недвижимости. Они с этим работают каждый день и всё знают на практике. Там вас хотя бы сориентируют.
Всё, что вам нужно знать сейчас - упрощенный порядок продлили до 2020 года. Что будет потом, никто пока не знает. Может быть, амнистию сделают бессрочной, как приватизацию. А может быть, она безвозвратно закончится.
А если ничего не делать?
Можете ничего не делать. Упрощенный порядок оформления - это право, а не обязанность. Но неоформленные дома легко обнаружить, и тогда это уже самовольная постройка. Если такое выяснится, вас оштрафуют. Хорошо, если не заставят снести дом и не заберут часть участка.
Несмотря на то, что в прошлом году власти продлили до 1 марта 2018 года "дачную амнистию", с наступлением 2017 года одно из ее важнейших положений - упрощенное оформление строений на землях садовых и дачных товариществ - домов, гаражей, бань утратит силу.
По закону, принятому в июле 2016 года, с 1 января 2017 года основанием для государственного кадастрового учета недвижимости в этих товариществах будут технические планы строений вместо деклараций.
Новые требования законодательства о кадастровом учете не должны осложнить процедуру кадастрового учета для граждан и предпринимателей, поскольку процедура получения данных документов доступна и отработана, пояснили "РГ" в Росреестре.
Но "дачную амнистию" осложнит, уверяют эксперты. До 1 марта 2018 года сохранятся не все ее преимущества. А что останется? Упрощенный порядок оформления земельных участков. Напомним, для этого не надо вызывать кадастровых инженеров и проводить межевание. Достаточно прийти в Росреестр или многофункциональный центр (МФЦ), написать заявление и приложить любой из имеющихся документов на землю. Например, свидетельство о собственности старого образца, решение исполкома или другого ведомства о выделении участка, наконец, выписку из похозяйственной книги.
"Терпит" до 1 марта 2018 года и процедура предоставления разрешений на ввод в эксплуатацию строений при их постановке на учет в Росреестре.
А вот о техплане раньше речи не шло. С принятием в июле поправок в закон о госрегистрации недвижимости и в закон "о дачной амнистии" амнистия как таковая в отношении строений на землях садоводческих и дачных товариществ изменила смысл. И за оставшееся до Нового года время надо поспешить с оформлением строений, чтобы не попасть под новые требования. Успеем?
"Да, вполне можно успеть", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Чтобы зарегистрировать садовый или дачный дом по "старому" порядку (действующему до 1 января 2017 г.), необходимо оплатить госпошлину (350 рублей), написать заявление в Росреестре или МФЦ и представить декларацию, заполненную самим же владельцем. Форму декларации можно скачать на сайте Росреестра в разделе "физическим лицам: формы документов и образцы заполнений".
Что касается оформления технических планов после 1 января 2017 года, то для этого придется обращаться в БТИ или к профильным специалистам - кадастровым инженерам, которые проведут обмеры, вычислят точные координаты дома и составят технический план. В среднем он готовится неделю.
Цены на работу зависят от площади объекта и начинаются от 7 - 8 тысяч рублей. Кадастровые инженеры работают в профильных как частных, так и государственных организациях (например, в БТИ). Важно обратиться за услугой к квалифицированному инженеру.
Проверить квалификацию каждого можно на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в разделе "реестр кадастровых инженеров".
Новые правила оформления дачных строений защитят собственников от споров с соседями
"С одной стороны, новое требование по подготовке технического плана частично усложнит для населения процедуру оформления. Увеличатся сроки подготовки документов. С другой, законодательная норма закрывает лазейку для подтасовки неверных сведений об объектах, что позволяет потом отдельным собственникам хитрить с уплатой налогов", - считает генеральный директор Московского областного БТИ Владислав Мурашов.
Не секрет, говорит он, бывают случаи, когда владельцы намеренно указывали в декларации заниженную площадь строений. То есть вписывали в форму не фактический метраж дома, к примеру 450 кв. м, а только 150 кв. м. Налоги соответственно рассчитывались исходя из зарегистрированной площади, а оставшиеся вне документов 300 квадратов выпадали из оборота.
Нередкой была и ситуация, когда декларировалась примерная площадь построек без точного координатного описания расположения объектов на земельном участке, что нередко приводило к земельным спорам с соседями, поясняет Мурашов.
"Конечно, вступающие в 2017 году в силу поправки прибавят работы кадастровым инженерам, которые готовят техпланы, - отмечает директор СРО "ПрофЦКИ" Светлана Турентинова. - Произойдет всплеск обращений владельцев. Важно не ошибиться в выборе инженера - от его квалификации зависит, как быстро собственник сможет оформить документы. Ведь в случае ошибок в техплане органы учета откажут в регистрации и придется переделывать бумаги вновь".
К слову, 1 декабря все кадастровые инженеры обязаны состоять в одной из саморегулируемых организаций (СРО), которые контролируют профессиональную деятельность своих членов и в случае ошибок разбираются с ними, напоминает Светлана Турентинова.
История вопроса
Амнистия сроком в 10 лет
Понятие "дачная амнистия" появилось в России в 2006 году с введением закона.
"Дачной амнистией" назывался упрощенный порядок оформления прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости, построенные на них. Сроки действия амнистии не были установлены.
В последний раз она "завершалась" 28 февраля 2015 года, но была продлена на три года и теперь касается только регистрации права собственности на земельные участки и на объекты индивидуального жилищного строительства.
"Государство объявило "дачную амнистию", чтобы предоставить гражданам возможность быстро и просто зарегистрировать загородную недвижимость. Плюсы для людей были в оперативном получении прав собственности. Для государства плюсы - вовлечение в налоговый оборот дополнительных объектов", - поясняет глава комитета по недвижимости ТПП РФ Александр Каньшин.