На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации во всех без исключения организациях должна проводиться индексация заработной платы.
Ее обязательность не вызывает сомнений. Хотя недобросовестные руководители игнорируют эту законодательную норму и по нескольку лет подряд не увеличивают людям заработную плату.
Противоречивая индексация
Индексация зарплаты вменяется в обязанность компаний законом, но до сих пор нет единого регламента ее проведения.
Неясность вопроса порождает множество споров, ведущих к конфликтным ситуациям между работником и работодателем, работодателем и контролирующими органами.
Из-за отсутствия единого регламентаее проведения, непонятен механизм индексации:
- Что именно индексировать: постоянную составляющую зарплаты или переменную часть тоже?
- Какая должна быть периодичность индексирования?
- Какие показатели взять для расчета коэффициента индексации?
- Как оформлять юридически такое повышение заработка?
Ясно только одно, что индексация должна проводиться обязательно всем сотрудникам организации без исключения .
Отличия повышения окладов и индексации зарплаты
Многие работодатели ошибочно считают, что если они ежегодно повышают оклады на предприятии, то нет необходимости индексировать зарплату.
Дело в том, что увеличение окладов и индексирование заработка – это две разные вещи. Ведь оклад может быть повышен одному или всем сотрудникам. Кому-то повышение будет сделано на 10% от оклада, а кому-то на все 50%. При повышении оклада издается приказ, утверждается новое штатное расписание, подписывается дополнительные соглашения к трудовым договорам. Цель увеличения оклада – заинтересовать конкретного сотрудника в дальнейшем сотрудничестве.
Цель индексация зарплаты – привести заработок трудящихся в соответствие с текущими потребительскими ценами и тем самым, как минимум, зафиксировать их качество жизнина прежнем уровне.
Индексация заработной платы в отличие от повышения окладов проводится единовременно всем работникам на один и тот же коэффициент.
В связи с отсутствием единого порядка рекомендуем для соблюдения трудового законодательства всем организациям принять внутренний документ, регламентирующий порядок проведения индексации зарплат. Это оградит компании от неприятностей в случае проверки соблюдения норм трудового права и позволит исполнителям иметь четкое представление о ее процедуре.
Пункты, которые должен содержать локальный нормативный акт об индексации:
- Периодичность индексирования зарплаты: ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие, ежегодно. Раз в месяц или в квартал проводить индексацию нежелательно, так как это очень трудоемкий процесс, особенно на предприятиях с большим штатом. Важно, чтобы индексация проводилась не реже 1 раз в год, например, ежегодно с 1 января.
- Уровень индексации. В силу неопределенности вопроса допустимопривязать данный коэффициент:
- к индексу потребительских ценза конкретный период в регионе местонахождения компании или по России в целом;
- к официально признанному федеральному или региональному уровню инфляции;
- к увеличению длятрудоспособного населения прожиточного минимума общероссийского или регионального;
- к росту минимального размера оплаты труда в целом по стране или по региону.
Если ни один из этих показателей не устраивает, то нигде нет указания на то, что нельзя установить конкретный коэффициент, на который регулярно будет индексироваться оплаты труда.
Важно, чтобы обязательно был разработан и утвержден документ, регламентирующий индексирование заработка и его требования выполнялись бы в беспрекословном порядке .
Какие составляющие заработка необходимо индексировать
Чтобы провести обязательное индексирование оплаты труда достаточно проиндексировать постоянную его часть – оклад, тарифную ставку, сдельную расценку. В большинстве компаний все остальные части заработка – надбавки, премии, как правило, привязаны в процентном соотношении к постоянной составляющей. Поэтому их увеличение естественным образом потянет за собой и увеличение всего остального.
Но нужно учесть, что если на предприятии надбавки и премии, зафиксированы в трудовых, коллективных договорах или в Положении об оплате труда в конкретнойцифре, то их индексация в таком случае не повлечет за собой индексацию надбавок и премий. И тогда индексация заработка будет носить частичный характер. Поэтому нельзя считать, что в связи с ростом потребительских цен работники не потеряли в оплате труда.
Поэтому в организациях, в которых выплата надбавок и премирование производится в фиксированных суммах, желательно для проведения полной индексации включить их в локальный нормативный документ об индексации заработка.
Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации
При выборе коэффициента, на основании которого в организации будет проводиться периодическая корректировка заработной платы сотрудников, необходимо предварительно просчитать, что смогут получать трудящиеся за свой труд в конечном итоге.
Пример #1. Варианты расчета индексации зарплаты
Рассмотрим, как изменится заработок сотрудника в 2016 году в компании ООО “Альфа” по сравнению с 2015 годом при выполнении им всех плановых показателей и не нарушении режима труда. Для наглядности результаты расчетов сведем в таблицу ниже.
Иванову в 2015 году установлен оклад 30000 руб. Ежемесячно он получает надбавку в размере 15% за выполнение плана и 5% за отсутствие нарушений трудового распорядка.
Рассчитаем размер заработной платы для различных коэффициентов индексации зарплаты (варианты 1-3).
Перерасчет зарплаты проходит ежегодно 1 января ему индексируют зарплату на уровень: (нажмите для раскрытия)
- Вариант 1: МРОТ, установленный на новый год по сравнению с прошлым годом.
- Вариант 2: на официально заложенный уровень инфляции на следующий год
- Вариант 3: на установленный в организации коэффициент индексации заработка -1,05.
Заработок Иванова в 2015 году составит с учетом надбавок составил 36000 рублей.
Расчет по Варианту №1
МРОТ по РФ в 2015 году составил 5965 рублей. На 2016 год он установлен 6204 рубля.
Следовательно, коэффициент увеличения заработка в зависимости от роста МРОТ составит:
6204 / 5965 = 1,04
Заработок Иванова в 2016 году по варианту 1 вырастет на 4%:
36000 х 1,04 = 37440 рублей
Расчет по Варианту №2
На 2016 год властями заложен уровень инфляции 6,4%. На этот процент вырастет и заработок:
36000 х 1,064 = 38304 рубля
Расчет по Варианту №3
В 2016 году заработок по 3-му варианту составит:
36000 х 1,05 = 37800 рублей
| Заработок в 2015 году, в рублях | Сумма реального роста увеличения оплаты труда, врублях |
||
| Вариант 1 | 36000 | 37440 | 1440 |
| Вариант 2 | 36000 | 38304 | 2834 |
| Вариант 3 | 36000 | 37800 | 1800 |
Из примера наглядно видно, что уровень индексации оплаты труда напрямую зависит от выбранного показателя индексации.
Зависимость величины оплаты труда от выбранного коэффициента индексации и принятого метода материального стимулирования работников
Поощрение сотрудников может производится либо в процентном соотношении к окладу, тарифной ставке или сдельной расценке, либо быть постоянной величиной.
Пример #2. Расчет индексации зарплаты с премией и надбавками
Рассмотрим ситуацию, когда Иванову ежемесячно положены не надбавки в процентном соотношении к окладу, а выплачивается за те же показатели фиксированная премия 6000 рублей. И примем, что на предприятии индексируют только оклады.Все остальные данные оставим без изменений.
Результат от проведенного мероприятия показан в таблице ниже. (нажмите для раскрытия)
| Вариант | Заработок 2016 году, в рублях | Сумма реального роста увеличения оплаты труда, врублях |
| Вариант 1 | 37200 | 1200 |
| Вариант 2 | 37920 | 1920 |
| Вариант 3 | 37500 | 1500 |
Из данного примера очевидно, что при подобном способе премирования и индексации только окладов работающие серьезно теряют в заработке.
Выбор коэффициента индексации как способ защиты прав трудящихся
Мы рассмотрели только 2 примера. На самом деле вариантов множество. Вывод напрашивается сам собой. Уровень индексации зависит от конкретных параметров, прописанных в Положении об оплате труда и материальном стимулировании, и в нормативном акте об индексации заработка.
У коллектива любого предприятия есть возможность влиять на уровень индексации через систему оплаты труда и показатель ее индексирования.
Работодатель свою обязанность может направить в нужное для себя русло, повысив заинтересованность работников и уменьшив текучесть кадров.
В России индексация пособий с 1 февраля 2018 года состоялась. Новые размеры с указанной даты нужно выплачивать с учетом индексации на коэффициент 1,025. Какие именно пособия проиндексированы? В данной статье приводится единая таблица с новыми размерами всех основных пособий после индексации.
Правила индексации в 2018 году
Многочисленные социальные выплаты, в том числе, пособия на рождение и воспитание детей, пересматриваются исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, утвержденным Правительством РФ. Официальная инфляция в России за весь 2017 год составила всего 2,5%. Об этом сообщил Росстат.
Полный перечень выплат, к которым применяется коэффициент индексации на 2018г, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 № 74 “Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году”. Также из этого документа следует, что коэффициент индексации с 1 февраля 2018 года составляет 1,025.
В 2018 году и в последующие годы детские пособия нужно индексировать ежегодно с 1 февраля, коэффициент утверждается правительством. Аналогичный порядок был временно введен для 2016 и 2017 годов.
Индексация касается следующих выплачиваемых работодателем пособий:
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Изменения предусмотрены Федеральным законом от 19.12.2016 № 444-ФЗ.
Индексация на 2018 год будет первой, проведенной на постоянной основе по новому порядку. Таковы правила установлены Федеральным законом от 19.12.2016 № 444-ФЗ.
При этом сразу нужно оговориться, что утвержденная Правительством февральская индексация пособий на 2.5% не затронет следующие виды социальных выплат на детей:
- материнский капитал за второго ребенка - его индексация не проводится уже несколько лет, его сумма сейчас – 453026 рублей;
- новые ежемесячные выплаты нуждающимся семьям до 1.5 лет при рождении первого или второго ребенка с 1 января 2018 года, введенные по инициативе Владимира Путина;
- региональные детские пособия - правила их индексации устанавливаются в индивидуальном порядке законами субъектов Российской Федерации.
Размеры пособий после индексации с 1 февраля 2018 года: таблица
Пособия с 1 февраля 2018 года: новые суммы
| Название пособия | Размер выплаты, руб. | |
|---|---|---|
| с 1 января 2018 года | с 1 февраля 2018 года (+2,5%) | |
| Декретные (пособие по беременности и родам) | ||
| работающим женщинам (в наиболее общем случае) | 100% среднего дневного заработка за каждый день больничного по беременности и родам (в 2018 году для расчета среднего заработка принимаются доходы, начисленные работнику в 2016 и 2017 году) | |
| работающим женщинам минимум (рассчитывается за каждый день больничного по величине МРОТ) | 43615,65 - в обычном случае за 140 дней листка нетрудоспособности; | |
| 48600,30 - при осложненных родах (156 дней больничного); | ||
| 60438,83 - при многоплодной беременности (194 дня декрета) | ||
| работающим женщинам максимум (устанавливается исходя из предельной величины страховой базы) | 282106,70 - за 140 дней; | |
| 314347,47 - за 156 дней; | ||
| 390919,29 - за 194 дня | ||
| безработным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации (выплачивается в органах Соцзащиты) | 613,14 за 1 месяц больничного | 628,47 в расчете на 1 месяц |
| женщинам, обучающимся по очной форме | в размере стипендии, установленной образовательной организацией (независимо от того, на платной или бесплатной основе осуществляется обучение) | |
| женщинам, проходящим военную службу по контракту | в размере установленного по месту службы денежного довольствия | |
| Единовременные пособия | ||
| Пособие женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности (до 12 недель) | 613.14 | 628.47 |
| Пособие беременной жене военнослужащего по призыву | 25892.45 | 26539.76 |
| Пособие при рождении ребенка в 2018 году | 16350.33 | 16759.09 |
| Пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью (усыновление, опека и попечительство, приемная семья) | 16350,33 или | 16759,09 или |
| 124929,83 * | 128053,08 * | |
| * Примечание: в более высоком размере устанавливается при усыновлении ребенка-инвалида, а также ребенка в возрасте от 7 лет или нескольких детей, которые приходятся друг другу братьями и (или) сестрами | ||
| Материнский капитал в 2018 году | 453026 (не повышается с 01.01.2016 по 01.01.2020 года) | |
| Ежемесячные пособия | ||
| Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет | 40% от среднемесячного заработка (для расчета которого в 2018 году принимаются доходы за два полных предыдущих года - 2016-й и 2017-й), но не менее установленного законом минимума (который выплачивается в том числе неработающим гражданам через Соцзащиту): | |
| 3065,69 - на первого ребенка; | 3142,33 - на первого (3788,33 руб. минимум работающим по МРОТ); | |
| 6131,37 - на второго, третьего и последующих | 6284,65 - на второго и каждого следующего | |
| Ежемесячная выплата при рождении первого или второго ребенка до 1.5 лет с 2018 года | Региональный прожиточный минимум на ребенка за 2 квартал 2017 года (в зависимости от региона - от 8247 до 22222 рублей) | |
| Пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву | 11096.76 | 11374.18 |
| Пособие по потере кормильца на ребенка военнослужащего | 2231.85 | 2287.65 |
| Ежемесячная выплата до 3 лет на каждого ребенка, проживающего в чернобыльской зоне | 3162,00 - от рождения до достижения 1.5 лет; | 3241,05 - от 0 до 1.5 лет |
| 6324,00 - на ребенка в возрасте от 1.5 до 3 лет | 6482,10 - от 1.5 до 3 лет | |
| Ежемесячная выплата на третьего ребенка до 3 лет | В размере установленного в регионе одного прожиточного минимума на ребенка | |
| Детское пособие до 18 лет в 2018 году малоимущим семьям | Устанавливается во всех регионах страны согласно ст. 16 закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ и выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Размер пособия, сроки и периодичность его индексации устанавливается региональными законами исходя из возможностей бюджета |
С 01 января 2018 года в соответствии Федеральным законом от 28.12.2017 №420-ФЗ проведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на коэффициент, равный 1,037, а так же корректировка размера страховых пенсий исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента 81 рублей 49 копеек.
Таким образом, с 01.01.2018 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составит:
- по старости, по инвалидности II группы - 4982,90 руб. (4805,11 руб .- размер фиксированной выплаты на 01.02.2017 * 1,037 );
- по инвалидности I группы или достижении возраста 80 лет - 9965,80 руб. (9610,22 руб. - размер фиксированной выплаты на 01.02.2017 * 1,037 );
- по инвалидности III группы, по случаю потери кормильца - 2491,45 руб. (2402,56 руб . - размер фиксированной выплаты на 01.02.2017 * 1,037 );
- лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы 4982,90 руб., т.е. 1660,97 руб. на каждого иждивенца, но не более чем на трех иждивенцев.
Для расчета страховой пенсии с 01.01.2018 необходимо сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) умножить на стоимость одного пенсионного коэффициента, который равен 81 руб. 49 коп.
Сумму баллов можно определить путем несложных расчетов, определив размер страховой пенсии по состоянию на 01.12.2017. При этом не учитывается фиксированная выплата к страховой пенсии. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 01.12.2017 - 78 руб. 58 коп.
Примеры расчета пенсий
ПРИМЕР 1: На 01.12.2017 общая сумма к выплате составляла 12697,45 руб. (в том числе 7892,34 руб. - страховая пенсия по старости + 4805,11 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии). Стоимость одного пенсионного балла составляла на 01.12.2017 - 78,58 руб. Следовательно, 7892,34 / 78,58 = 100,437 - сумма баллов на 01.12.2017. В связи с установлением с 01.01.2018 новой стоимости пенсионного коэффициента (балла) - 81,49 руб., размер страховой пенсии с 01.01.2018 составит 8184,61 руб. (100,437*81,49). Фиксированная выплата к страховой пенсии тоже увеличится на 3,7 % и составит 4982,90 руб. (4805,11 * 1,037). Общая сумма к выплате составит 13167,51 руб. (8184,61 + 4982,90).
ПРИМЕР 2: На 01.12.2017 общий размер выплат по инвалидности (I группа) составлял 13373,92 руб. (в том числе 3763,70 руб. - страховая пенсия + 9610,22 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (I группа). Следовательно, 3763,70 / 78,58 = 47,896 - сумма баллов на 01.12.2017. С 01.01.2018 размер страховой пенсии составит 3903,05 руб.(47,896 * 81,49). Фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации с 01.01.2018 составит 9965,80 руб. (9610,22 *1,037). Общая сумма к выплате составит 13868,85 руб. (3903,05 +9965,80).
ПРИМЕР 3: На 01.12.2017 общий размер выплат по случаю потери кормильца составлял 8100,26 руб. (в том числе 5697,70 руб. - страховая пенсия + 2402,56 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии). Сумма баллов на 01.12.2017 составила 72,508 (5697,70 / 78,58). Следовательно, с 01.01.2018 размер страховой пенсии составит 5908,68 руб. (72,508 * 81,49). Фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации с 01.01.2018 составит 2491,45 руб. (2402,56*1,037). Общая сумма к выплате составит 8400,13 руб. (5908,68 +2491,45).
Важно учитывать, что расчет размера страховой пенсии, а также фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам производится в таком же порядке, однако выплачивается без учета индексации (корректировки) в период их работы. По окончании трудовой деятельности пенсионеров им устанавливается к выплате сумма страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом произведенной индексации (корректировки).
С 1 января 2018 года индексация зарплаты для всех работников страны составляет не менее 2,5%. Работодателей, которые не повысят на этот минимум зарплату, ждут серьезные штрафы.
Повышение для коммерческих работодателей
По предварительным данным Росстата инфляция за 2017 год составила 2,5%. Именно на этот минимум должно быть повышение. По закону работодатель любой формы собственности обязан индексировать зарплату раз в год на уровень инфляции.
Если по итогам календарного года индексации не было, то работодателя оштрафуют. А надзорные и судебные органы заставят пересчитать зарплату с учетом инфляции и доплатить налоги.
Штрафы за неповышение зарплаты
Штрафы за то, что работникам не была увеличена зарплата, предусмотрены в статье 5.27 НК РФ:
Комметарий Роструда
В нашем журнале вышло большое интервью с представителем Роструда «». Чиновник рассказал про новые проверки и штрафы с 1 января 2018 года. В частности для тех, кто не индексируют зарплату.
Порядок индексации
Порядок индексации должен установить работодатель сам в коллективном договоре, соглашении, локальном нормативном акте (ст. 134 ТК РФ).
Формулировка об индексации зарплаты в коллективном договоре
Работодатель обязуется осуществлять индексацию зарплаты в соответствии с действующим законодательством РФ на основании данных Госкомстата России об индексе потребительских цен. Работодатель обязуется осуществлять индексацию зарплаты не реже одного раза в квартал.
Формулировка об индексации зарплаты в положении об оплате труда
Оклад Работника индексируется в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
По окончании каждого квартала Работодатель проводит увеличение окладов сотрудников в соответствии с индексом роста потребительских цен, определенным на основании данных Росстата.
Оклад с учетом индексации выплачивается Работнику начиная с первого месяца каждого квартала.
Повышение бюджетникам на 4%
Правительство РФ распоряжением от 06.12.2017 № 2716-р приказано повысить зарплату на 4%:
- для работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
- для работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба
Одним из наиболее актуальных вопросов для многих работодателей, бухгалтеров и простых работников является индексация заработной платы в 2019 году. При этом следует помнить о том, что индексацию заработной платы в государственных и бюджетных учреждениях, а также индексацию зарплаты в некоммерческих и коммерческих организациях проводят различными методами и способами. Все это следует учитывать работодателям, ведь за непроведение индексации заработной платы в 2019 году законодательством предусмотрена ответственность, и отказываться от её проведения предпринимателям нельзя.
Индексация заработной платы в 2019 году – законы и правовые нормативы
В сфере трудовых взаимоотношений российское законодательство обеспечивает практическую защиту и реализацию прав работников различными способами. В том числе, к основным правам каждого работника относится и право на индексацию заработной платы в соответствии с повышением уровня реальных цен и инфляцией для обеспечения преодоления негативных последствий означенных воздействий. Правовое регулирование данных вопросов в общем контексте возлагается в первую очередь на положения Трудового кодекса РФ и раскрывается в следующих статьях данного нормативного документа:
- Ст.22. В данной статье устанавливаются основные обязанности работодателя. В их числе нет прямого указания на необходимость повышения реальной заработной платы сотрудника, однако устанавливается прямая ответственность работодателя и обязанность соблюдать положения трудового законодательства.
- Ст.46. Положения данной статьи регламентируют структуру коллективного соглашения между сотрудниками и работодателями, в частности – предполагают обязательное указание в действующем коллективном договоре информации о мерах и способах обеспечения реального повышения зарплат работников.
- Ст.130. Нормативы, изложенные в ней, затрагиваются вопросы обеспечения трудящимся определенных социальных гарантий в связи с ведущейся трудовой деятельностью, а также устанавливаются непосредственные виды гарантий в вопросах оплаты труда, к которым относится и повышение зарплаты.
- Ст.134. Именно эта статья однозначно регулирует обязанность работодателей обеспечивать индексацию зарплаты в 2019 году и других временных отрезках, также возлагая возможность правового регулирования труда бюджетников и госслужащих на отдельные законодательные акты.
Прямого указания на обязанность индексации для небюджетных организаций непосредственно ТК РФ не предусматривает. Тем не менее, разъяснения различных государственных органов и решения судебных инстанций, вплоть до Конституционного суда РФ устанавливают, что работодатели вне зависимости от формы собственности и организационно-правовой структуры обязаны проводить индексацию зарплат. Единственное исключение в данном вопросе относится к бюджетникам, для которых на данную процедуру могут влиять отдельные федеральные законы и иные нормативные акты.
Следует помнить, что индексация заработных плат может проводиться различными способами и на основании различных показателей. Однако в любом случае работодатели должны реализовывать теми или иными методами повышение зарплат.
Напрямую индексация заработной платы никак не связана с МРОТ, однако, законодательные нормативы позволяют работодателям использовать именно этот показатель при расчете индексации. Но также необходимо помнить, что вне зависимости от показателя индексации, зарплата работников в 2019 году должна быть не меньше, чем МРОТ, установленный на этот год. Соответственно при повышении МРОТ у всех работников, которые ранее получали зарплату меньше его уровня, должна увеличиться сумма получаемых ими средств.
Индексация заработной платы в 2019 году для государственных учреждений и бюджетных организаций
Работники бюджетной сферы и госслужащие в вопросах заработной платы часто полагаются на положения отдельных ведомственных документов. При этом в связи с последствиями экономического кризиса, согласно положениям ФЗ №68 от 06.04.2015, в течение последних лет индексация заработной платы госслужащих не проводилась. Однако с 1 января 2019 года действие моратория на повышение зарплаты бюджетников закончилось. Поэтому индексация заработной платы госслужащих в 2019 году была проведена с 1 января 2019 года. При этом размер повышения зарплат бюджетников и госслужащих был привязан к индексу инфляции и составляет 4%.
Следует помнить, что с 1 января 2019 года в России действует новый МРОТ. При этом вне зависимости от организации или учреждения, где работает гражданин РФ или иностранец, его зарплата не может быть ниже, чем МРОТ, а значит размер реального повышения зарплат может значительно превысить в итоге показатели индексации в 4% для многих работников бюджетных учреждений.
Под индексацию зарплаты в 2019 году всего подпадают более 2 миллионов бюджетников и госслужащих, поэтому отмена моратория стала для многих весьма хорошей новостью. Особенно для тех категорий, которые не попали под прошлую, выборочную индексацию зарплат, которая коснулась лишь отдельных категорий государственных служащих и бюджетных работников. Индексация 2019 года, в отличие от неё, затронула всех без исключения работников.
Индексация заработной платы в 2019 году для коммерческих и некоммерческих организаций
Наибольшие вопросы у работодателей и у простых сотрудников вызывает индексация заработной платы в 2019 году для субъектов хозяйствования внебюджетной сферы. В первую очередь это обеспечивается достаточно пространными требованиями статьи 134 ТК РФ, которая предполагает, что порядок индексации и повышения зарплат работников во внебюджетных организациях устанавливается трудовыми договорами, коллективным договором, либо же локальными нормативными актами предприятия. На основании этого некоторые работодатели, кадровые специалисты и бухгалтера считают, что индексация является правом, а не обязанностью работодателя, однако это не так.
Разъяснениями в данном вопросе могут служить следующие документы:
- Определение Конституционного суда №2618-О от 19.11.2015.
- Письмо Роструда №1073-6-1 от 19.04.2010.
- Письмо Роструда №14-3/В-1135 от 26.12.2017.
Все они, а также ряд иных разъяснительных и информативных актов свидетельствуют о том, что работники имеют неотъемлемое у них право на повышение реального уровня заработной платы.
Однако следует также отметить, что работодатель обладает и определенными свободами в вопросах проведения индексации зарплат. В частности, он самостоятельно устанавливает период для проведения индексации, методику, по которой будет вычисляться её объем и способ начисления. За отсутствие индексирования работодателям грозит ответственность, а в случае выявления факта оставления заработных плат на одном и том же уровне сотрудники вправе подавать жалобы в трудовую инспекцию.
Следует отметить, что государственные органы также считают обязательным наличие у работодателей и локальных нормативных актов, которые бы регулировали порядок проведения индексации зарплат работников. Освобождены от таковых обязанностей лишь микропредприятия – они могут замещать любые локальные нормативы указанием необходимой информации непосредственно в трудовых договорах с работниками.
Как рассчитать индексацию зарплаты внебюджетной организации в 2019 году
Как было упомянуто ранее, работодатель сам вправе определять порядок индексации зарплат сотрудников. При этом он может указывать сведения об индексации как в локальных нормативных актах, так и в коллективном соглашении или договоре, либо непосредственно в тексте трудовых договоров с работниками. Кроме этого, он вправе устанавливать различные периоды для проведения индексации, которыми могут быть:
- Один год. Данный срок является максимальным, в течение которого может не проводиться индексация зарплаты в коммерческих организациях. То есть – данная процедура должна проводиться как минимум раз в году. Учитывая процессуальный характер оформления индексации, наиболее логичным действием со стороны работодателя будет инициация данной процедуры в последнем месяце года.
- Полгода. Работодатель вправе индексировать зарплаты каждые полгода. Это позволяет диверсифицировать динамику расходов предприятия и повысить мотивацию работников, а также обеспечить стабильный рост благосостояния сотрудников.
- Квартал. Индексация зарплаты в коммерческих организациях в 2019 году каждый квартал также является распространенной практикой среди российских работодателей.
- Месяц. Это – минимальный срок, по отношению к которому может проводиться индексация зарплат работников, так как именно месячные показатели роста потребительских цен публикуются официальными учреждениями. Кроме этого, частая индексация зарплат потребует чрезмерных кадровых затрат и повысит процессуальную нагрузку как на само предприятие, так и на его работников.
Механизмы, в соответствии с которыми проводится индексация, также могут отличаться. В частности, работодатели вправе устанавливать индексацию зарплаты сотрудников, основываясь на следующих показателях:
- МРОТ. Привязка индексации к изменению размеров МРОТ или прожиточного минимума, которые с 1 января 2019 года становятся идентичными, допускается для российских работодателей. В таком случае индексация проводится соответственно пропорциональному изменению МРОТ каждый раз при изменении данного показателя или в определенный в ином порядке период, но не реже одного раза в год, и при условии, что общий размер индексации не будет ниже, чем индекс роста потребительских цен.
- Уровень инфляции. Работодатель вправе ориентироваться при индексации зарплаты сотрудников на прогнозируемые на следующий отчетный период показатели инфляции. Однако ключевым требованием в данном вопросе является тот факт, что вне зависимости от инфляции, размер индексации не может быть ниже, чем индекс роста потребительских цен.
- Индекс роста потребительских цен. В 2017 году данный показатель составил 4%, соответственно, в 2019 году зарплата должна быть проиндексирована как минимум на данный процент. При этом следует помнить, что данный показатель является ключевым при определении соблюдения или несоблюдения работодателем требований законодательства.
Так как индексации подлежит заработная плата сотрудников, включающая большое количество различных доходов, работодатель вправе выбирать, какие именно составляющие части зарплаты будут индексироваться. Главным требованием в данном случае является лишь соответствие общего повышения заработка работников индексу потребительских цен. Кроме этого, работодатель вправе индексировать зарплаты и по иным показателям, а также с иными процентами и суммами повышений при условии, что они не будут ниже установленных требований законодателя.
Работодатель вправе использовать для индексации и стимулирующие выплаты – если по итогам года фактические оклад и тарифная ставка не повышались, но было обеспечено требуемое повышение зарплаты каждого сотрудника соответственно нормативам за счет премирования и иных стимулирующих выплат, то к ответственности работодателя привлечь не могут.
Порядок проведения индексации зарплаты на предприятии в 2019 году
Проведение индексации зарплаты работников в 2019 году требует от работодателя соблюдения достаточно строгого порядка действий. При этом необходимо учитывать обязательность ряда процессуальных процедур и наличия определенных внутренних документов. Так, порядок действий для проведения индексации зарплаты на предприятии в 2019 году может выглядеть следующим образом:
- Работодатель устанавливает нормативные акты, соответственно которым может проводиться индексирование заработной платы в 2019 году или на постоянной основе. Чаще всего таковым нормативным актом является положение об индексации заработной платы.
- Так как заработная плата относится к обязательной информации, фиксируемой в трудовом договоре, с каждым сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение, изменяющее содержание трудового договора.
- По факту повышения заработной платы работодателем издается соответствующий приказ. В тексте приказа может указываться как общий перечень сотрудников, которым повышается зарплата, так и допускается возможность составления приказа по каждому из работников отдельно.
- В штатное расписание, действующее на предприятии, вносятся соответствующие изменения, связанные с изменением размеров зарплат работников.
- В случае, если на предприятии ранее действовали другие нормативные акты, регламентирующие индексацию или просто размер заработной платы трудящихся, в них также должны быть внесены соответствующие изменения.
Ответственность за неиндексирование заработной платы в 2019 году
Если работодатель не произведет своевременно индексацию заработной платы, он может быть привлечен за данные действия к административной ответственности. Рассматривается данная ответственность положениями статьи 5.27 КоАП РФ. Так, данная статья предполагает наложение штрафа в размере от 1 до 5 тыс. рублей для руководителей предприятия или индивидуальных предпринимателей либо иных, ответственных за установление порядка начисления зарплаты лиц, и от 30 до 50 тыс. рублей для непосредственно субъектов хозяйствования, обладающих статусом юридического лица.
Если работодатель фактически обеспечил индексацию заработной платы путем премий, повышения окладов и тарифных ставок, но не имеет локальных нормативных актов, регулирующих порядок её предоставления, единственной мерой, принимаемой по отношении к нему, может быть предписание трудовой инспекции об обязательном внедрении данных локальных документов.
Следует отметить, что в ситуациях, когда заработная плата не была проиндексирована, а сотрудник обратился в суд, может быть принято также решение о взыскании в пользу работника недополученного им дохода и дополнительных компенсаций. Однако судебная практика по данному вопросу является неоднозначной и имеет примеры освобождения работодателя от таковых выплат.
Кроме этого, в судебной практике по вопросам непроведения индексации заработной платы также имеет место и привлечение работодателей к ответственности за уклонение от уплаты налогов, так как непроведенная индексация снижает размеры зарплаты сотрудников в сравнении с требуемой и, соответственно, уменьшает объемы обязательных налоговых отчислений.